справа № 2а-8688/09/0670
категорія 6.7
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Токаревої М.С.,
при секретарі - Янушевській В.В., Василюк Т.М. ,
за участю представника позивача, представників відповідач та представника третьої особи,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом контрольно-ревізійного управління в Житомирській області < Текст >
до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Староолександрівське", третя особа: управління агропромислового розвитку Червоноармійської райдержадміністрації < Текст >
про стягнення коштів,-
встановив:
Контрольно-ревізійне управління в Житомирській області звернулось до суду з позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Староолександрівське", третя особа: управління агропромислового розвитку Червоноармійської райдержадміністрації в якому зазначає, що проведеною контрольно-ревізійним управлінням в Житомирській області плановою перевіркою було виявлено, що відповідач отримав кошти з порушенням вимог чинного законодавства, а саме: було незаконно отримано фінансову підтримку на суму 69535,48 грн. та безпідставно списано засоби захисту рослин на суму 1125,50 грн., чим були завдані збитки державі на загальну суму 70660,98 грн. КРУ в Житомирській області 30.07.2009 року за № 06-07-17/5986 на адресу третьої особи було направлено вимогу про усунення порушень, які були виявлені ревізією. Дана вимога в добровільному порядку не виконана, тому позивач просить стягнути з відповідача вказані кошти в дохід Державного бюджету.
Представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Представники відповідача проти позову заперечували та просили відмовити у задоволенні вимог, надали суду письмові заперечення.
Представник третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що контрольно-ревізійним управлінням в Житомирській області з 1 січня 2006 року по 1 квітня 2009 року було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності управління агропромислового розвитку Червоноармійської районної державної адміністрації в ході якої було встановлено, що СТОВ "Староолександрівське" в 2007 році подавало до управління агропромислового розвитку Червоноармійської райдержадміністрації довідки в яких містились неправдиві відомості про відсутність більше ніж півроку перед державними і місцевими бюджетами в той час, як підприємство мало перед місцевим бюджетом заборгованість по сплаті податку з доходів фізичних осіб. На підставі вказаних довідок комісіями управління були прийняті рішення про надання СТВО "Староолександрівське" бюджетних коштів державної фінансової підтримки на загальну суму 69535,48 грн.
30.07.2009 року контрольно-ревізійним управління в Житомирській області за № 06-07-17/5986 на адресу третьої особи було направлено лист про усунення виявлених ревізією порушень. На зазначений лист третя особа повідомила позивача, що копії листа вручені підприємствам.
Відповідно до "Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 21.02.2007 року, "Порядку використання у 2007 році коштів державного бюджету, що виділяються для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва", затвердженого Постановою КМУ № 182 від 09.02.2007 року, "Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення короткострокових та середньострокових кредитів", затвердженого Постановою КМУ № 259 від 21.02.2007 року, "Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 348 від 01.03.2007 року та "Порядку використання коштів Державного бюджету України для надання фінансової підтримки агропромисловим підприємствам, що знаходяться в особливо складних кліматичних умовах", затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства фінансів України № 138/305 від 02.03.2007 року, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Староолександрівське" належить до сільськогосподарських підприємств, які мають право подати заяву до комісії, яка утворюється управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрації на отримання бюджетних коштів.
Відповідно до п.6, п.5, п.4, п.2 та п.8, зазначених вище Порядків використання коштів, СТОВ "Староолександрівське" було подано заяву до відповідної комісії про надання фінансової підтримки.
Згідно довідок Володарсько-Волинської МДПІ, які знаходяться в матеріалах справи, №387 від 19 березня 2007 року, №486 від 29 березня 2007 року, №692 від 21 травня 2007 року та УПФУ в Червоноармійському районі Житомирської області №85/03 від 27 березня 2007 року, 162/03 від 21 травня 2007 року, які надавалися пакетом документів на отримання коштів, заборгованість зі сплати податків, зборів ( обов"язкових платежів ) у відповідача була відсутня.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 року №763 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу” внесено зміни до відповідних Порядків використання бюджетних коштів, зокрема щодо встановлення терміну погашення сільськогосподарськими підприємствами заборгованості з податку з доходів фізичних осіб до 01 жовтня 2008 року.
Цими ж змінами визначено, що до заявки на отримання фінансової підтримки додаються:
- довідки про заборгованість, в тому числі із строком виникнення більш ніж півроку до зазначеної дати, виданими відповідним органам Державної податкової служби та Пенсійного фонду України, а також довідки про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, підписана керівником та скріплена печаткою зазначеного підприємства;
- копія письмового зобов”язання у місячний строк повернути до бюджету кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного одержання (за винятком одержання бюджетних коштів за наявності у нього заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, яку сільськогосподарське підприємство погасить до 01 жовтня 2008 року) або нецільового використання... .
Таким чином, отримання фінансової підтримки при наявності заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, Постановою №763 вважається як виняток при визначенні незаконності такого отримання.
Суд, також приймає до уваги посилання представника відповідача, про те, що податок з доходів фізичних осіб в установленому порядку не узгоджувався, строк сплати заборгованості ніким не визначався, тобто на день надання державних коштів не міг вважатися простроченою заборгованістю по податках, як це передбачено ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Щодо безпідставного списання засобів захисту рослин на суму 1125,50 грн., то позивачем не надано не яких доказів на підтвердження цих обставин. Представник відповідача не спростування цих обставин долучив до матеріалів справи акт№9 про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив, отрутохімікатів і гербіцидів на зазначену суму.
Оскільки, на час отримання зазначеної фінансової допомоги, законодавчо не було визначено вимоги - надання сільськогосподарським товаровиробником довідки про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом саме з податку з доходів фізичних осіб, то при наявності довідки МДПІ та УПФУ про відсутність заборгованостей по платежам відповідач та управління агропромислового розвитку Червоноармійської РДА, на момент винесення рішення щодо надання і отримання підтримок діяли в рамках чинного законодавства, а тому позовні вимоги на думку суду є безпідставними.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства, суд -
постановив:
У задоволенні позовних вимог контрольно-ревізійного управління в Житомирській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Староолександрівське", третя особа: управління агропромислового розвитку Червоноармійської райдержадміністрації про стягнення коштів відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.С. Токарева
Повний текст постанови виготовлено: 16 червня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.