УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-2793/10/2370
24.06.2010 р. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –Коваленка В.І.,
при секретарі –Поповій Ю.Є.,
за участю представників:
від позивача –не з’явився,
від відповідача –Ведмідя П.А., за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Пенсійного фонду України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Пенсійного фонду України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2010 року постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2008 року по справі № 2а-2793/10/2370 скасовано і направлено справу до суду першої інстанції на новий розгляд.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14 червня 2010 року справу прийнято до свого провадження та призначено адміністративну справу до розгляду.
Позивач в судове засідання не з’явився, свого представника до суду не направив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив повністю, зазначивши, що у зв’язку із внесеними змінами до статті 18 КАС України від 18 березня 2010 року, дана справа має розглядатися в порядку цивільного судочинства.
Вислухавши представника позивача та розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив, що дана справа не підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду, її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства із нижчезазначених підстав.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов –це звернення до суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Під поняттям публічно-правових відносин слід розуміти відносини, які складаються в процесі реалізації владних повноважень органами державної влади та місцевого самоврядування.
Положенням частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вичерпний перелік спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, а саме: спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів, спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом, спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
До 10.03.2010 року усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг були підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам та розглядалися в порядку адміністративного судочинства у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.
Однак з 10.03.2010 року після набрання законної сили Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»№1691-VI від 18 лютого 2010 року згадуване положення п. 3 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України виключене. В Прикінцевих положеннях зазначеного Закону вказано, що після набрання ним чинності адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.
З врахуванням внесених змін положенням пункту 2 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України до компетенції судів щодо розгляду цивільних справ віднесено спори з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.
В зв’язку з наведеним суддя вважає, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки Законом визначено цивільний характер даного спору.
Суд зазначає, що відповідно до положень ч.1 п.1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.
На підставі наведеного суд вважає, що необхідно закрити провадження по даній справі.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.159, 160, 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВСТАНОВИВ:
Провадження по справі № 2а-2793/10/2370 за позовом ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Пенсійного фонду України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни закрити.
Роз’яснити ОСОБА_2 про його право на звернення з відповідним адміністративним позовом до місцевого суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І. Коваленко