АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
30 червня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області у складі:
головуючого судді : Якименко М.М.,
суддів : Вавшка В.С., Колоса С.С.,
при секретарі: Липач Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі апеляційного суду Вінницької області в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними , проведення перерахунку пенсії за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці на постанову Староміського районного суду м. Вінниці від 22.10.2009 року,-
в с т а н о в и л а :
У липні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними , проведення перерахунку пенсії.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказує на те, що він є ліквідатором наслідків на ЧАЕС 1 категорії , інвалідом ІІІ групи безстроково. Однак , в супереч нормам Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», з вини відповідача він отримує пенсію не в повному розмірі, що вимусило його звернутися до суду з даним позовом.
Постановою Староміського районного суду м. Вінниці від 22.10.2009 року позову було задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 50,54,67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50,54,67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року із розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних громадян з наступним перерахунком її згідно змін чинного законодавства і встановлення розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян.
На вказану постанову Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці подало апеляційну скаргу, в якій порушує питання про її скасування як такої, що ухвалена з порушенням норм матеріального права та просить ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
П.4 ч.1 Ст. 309 ЦПК України передбачено, що підставами для зміни рішення суду першої інстанції і є , зокрема, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.
Ч.3 ст. 303 ЦПК України визначено, що апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права , які є обов’язковою підставою для скасування рішення.
Колегія суддів, дослідивши матеріали та обставини справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню , а рішення суду першої інстанції зміні з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, визнаний інвалідом ІІІ групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Нормами ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком.
Ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ передбачено,що особам, віднесеним до 1 категорії , зокрема інвалідам ІІІ групи , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. були внесені зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Проте Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність
За таких обставин висновок районного суду , що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 6 мінімальних пенсій та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року, є правильним.
Обчислення пенсій, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому при розрахунку пенсії , передбаченої ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Положення частини третьої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Крім того, помилковим є рішення суду щодо зобов’язання відповідача робити на майбутнє перерахунок пенсії , оскільки можливо приймати рішення тільки відносно порушених прав позивача.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.303, 304, 307, 309, 313,314,316,319 ЦПК України, колегія суддів,-
ВИРІШИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці задовольнити частково.
Постанову Староміського районного суду м. Вінниці від 22.10.2009 року змінити.
Другий абзац резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , відповідно до ст. ст. 50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 22.05.2008 року.
В решті постанову залишити без змін.
Рішення набуває законної сили з моменту її проголошення.
На рішення може бути подана касаційна скарга протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили до Верховного Суду України.
Головуючий:
Судді: