Справа № 2-2977/10

                                          РІШЕННЯ

                                 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

7  липня  2010 року                                                                                                          м.Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді         Чичирко В.А.

із секретарем                         Петриш О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок державної пенсії як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 інваліду ІІ групи  та стягнення заборгованості по пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ :

 Позивач звернувся до суду і просить визнати дії відповідача по виплаті йому пенсії як потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 1 інваліду ІІ групи протиправними та зобов’язати відповідача провести перерахунок  пенсії по інвалідності із розрахунку не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, що втратили працездатність внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.07.2010 року та стягнути з відповідача заборгованість по пенсії відповідно до ст.54 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  за період з 01.10.2008 року по 31.05.2010 року в сумі 72431,34 грн., мотивуючи тим, що він отримує державну пенсію, але розмір призначеної та виплачуваної йому пенсії не відповідають розміру, визначеному цим Законом, що призвело до порушення його прав.

 Позивач в судове засідання не з’явився, але в позовній заяві просить суд, справу розглядати без його участі та підтримує позовні вимоги.

 Представник відповідача  в судове засідання не з’явився, але надіслав заперечення в якому просить суд, справу розглядати без його участі. Щодо задоволення позову заперечує.

 Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Позивач - є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, йому встановлено ІІ групу інвалідності в зв’язку з аварією на ЧАЕС,  про що свідчать копії посвідчення серії НОМЕР_1 від 10.11.2008 року та вкладки до нього НОМЕР_2, посвідчення серії НОМЕР_3. З  довідки  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі № 1529/02 від 14.06.2010 року вбачається, що позивач з 01.10.2008 року отримує пенсію по ІІ групі інвалідності  внаслідок захворювання 559,86 грн. з послідуючим підвищенням згідно чинного законодавства.

Статтею 49 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

      Згідно ж частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності ІІ групи в усіх випадках не повинна бути нижчою 8-ми мінімальних пенсій за віком. Частиною 5 даної статті встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено Постановою Кабінету Міністрів України  від 30.05.1997 року № 523. Пунктом 2 Постанови № 1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» встановлено розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, які в свою чергу не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.                               Згідно ж частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності ІІІ групи в усіх випадках не повинна бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком. Частиною 5 даної статті  

Таким чином, основою нарахування позивачу державної пенсії та щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.67  Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 58 Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року -481 грн., з 01.07.2008 року -482 грн., з 01.10.2008 року -498 грн. Розмір мінімальної пенсії з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року становить 498,00 грн., з  01.01.2009 року по 31.10.2009 року - 544,00грн., з 01.11.2009 року – 573,00 грн.

 Отже, особам,  постраждалим від аварії на ЧАЕС та віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи повинна призначатись та виплачуватись пенсія в таких розмірах: державна пенсія в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, а тому основний розмір пенсії позивача необхідно перерахувати.

 В зв'язку  з викладеним, розмір недосплачених коштів позивачу, відповідно до ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” згідно розрахунку за період з 01.10.2008 року по 31.05.2010 року становить:

 - з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року: (498х8х3)-2069,06=9882,94 грн.

         - з  01 січня 2009 року  по 31 жовтня 2009 року: (544х8х10)-7546 =35974  грн.

         -  з  01 листопада по 31.05.2010 року: (573х8х7)-5513,60=26574,40 грн.

Всього 72431,34 грн.  

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 28 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, і втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляду ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3,ч.2 ст.6,8,22,23,ч.1 ст.24 Конституції України, набуте в сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов’язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого ст.8 Конституції України і ст.8 КАС України.

Згідно ст.16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов’язком держави. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені, при прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони не допускається звуження змісту та об’єму існуючих прав та свобод (ст.22 Конституції України).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного та виходячи з вимог ч.4 ст.54 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач не погоджується з діями відповідача щодо порядку та розміру нарахування позивачу державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю,  а тому дії відповідача є протиправними.

 Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 року.  

 Керуючись ст.19 Конституції України, ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

РІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в частині неправильного нарахування позивачу державної пенсії у відповідності до вимог ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі проводити нарахування ОСОБА_1 як особі, яка постраждала від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду ІІ групи  пенсію по інвалідності із розрахунку не менше 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб з 01.07.2010 року.

 Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1 як особі, яка постраждала від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду ІІ групи пенсію по інвалідності із розрахунку не менше 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, передбачену ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.10.2008 року по 31.05.2010 року в сумі 72431,34 грн.  

  Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі   на користь     ОСОБА_1  120 грн.  витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

На рішення суду до  апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня  його проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення рішення або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

    Суддя: