Справа №2а-2295/10  

  Р І Ш Е Н Н Я  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

06 липня  2010 року                                                                                                                                                            

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:  

головуючого – судді                Чичирко В.А.  

при секретарі -                        Петриш О.І.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом   ОСОБА_1   до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області про стягнення невиплачених  коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -  

ВСТАНОВИВ :  

Позивач звернувся до суду та просить стягнути на його користь з відповідача невиплачені кошти, передбачені ст.ст.37,39,48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме: за ст..37 Закону за період з 01.07.2007 року по 31.03.2010 року в сумі 6877,10 грн., за ст..39 Закону за період з 01.09.1996 року по 31.12.2007 грн. в сумі 23147,18 грн., за ст..48 Закону за 2008 та 2009 роки  в сумі 5410,00 грн., мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення  його  прав.    

В судове засідання позивач не з’явився, але в позовній заяві просить суд справу розглядати без його участі.  

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надав заяву, в якій просить справу розглянути без його участі. Щодо задоволення позову заперечує.  

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.  

Позивач працював на Овруцькому щебеневому заводі, що підтверджується довідкою про нарахування та виплати коштів та знаходиться на обліку у відповідача,  є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення громадянина, який постраждав від аварії на ЧАЕС серії  А №НОМЕР_2, постійно проживає в  с.Бондарі, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії ВМ НОМЕР_1.  

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :  

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 40 процентів від мінімальної заробітної плати;  

-ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення  у зоні гарантованого добровільного відселення  проводиться доплата  –2 мінімальні заробітні плати.  

- ст.48 Закону – щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 1-2 групи  виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.  

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :  

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 210 тис.крб. ( 2,10 грн. за гр.реф.)  

- для доплати  громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб.  (10,50 грн. за  гр.реф.).  

- щорічна допомога на оздоровлення  виплачується інваліда 1-2 групи – п»ять мінімальних заробітних плат, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. (120 грн. за гр.реф.).  

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а  ст. ст. 62 та 67 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якою є постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.05 р. №936, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.    

Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.  

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить вказаному Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.    

Законом України ?ро державний бюджет України на 2008 рік” було внесено зміни до ст.ст.37,39 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якими було виключено прив”язку до мінімальної заробітної плати, які були визнані неконституційними рішення Конституційного суду України№10-рп з 22.05.2008 року. Вказане рішення зворотної дії в часі не має, а тому вимоги позивача про стягнення коштів за 2008 рік підлягають задоволенню тільки з травня.    

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів за   ст.39 Закону за період з  01.09.1996 року, що вбачається з розрахунку.    

Доплата за ст.39 Закону не є доплатою до заробітної плати, а є соціальними виплатами, отже задоволенню підлягають вимоги в межах  строку загальної позовної давності, тобто три роки, що  передбачено ст.257 ЦК України.  

Позивач звернувся до суду у травні 2010 р., отже початок перебігу позовної давності починається з травня 2007 р., клопотання про поновлення строку позовної давності відсутнє.  На підставі викладеного, вимоги позивача про стягнення коштів, передбачених ст..39 Закону України підлягають задоволенню з 01.07.2007 року.        

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року   с.Борндарі  відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.  

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по даний час-869 грн.  

В зв'язку  з викладеним, розмір недоплачених коштів, передбачених   ст..37   Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  за період з  01.07.2007 року по 31.03.2010 року  становить:  

з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року (440х40%х3+460х40%х3)-2,10х6=1067,40 грн.  

з 22.05.2008 року по 31.12. 2008 року: (525х40%х5+545х40%х2+605х40%)-2,10х8=  1711,20 грн.  

з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року:  

(605х40%х3+625х40%х3+630х40%х3+650х40%+744х40%х2)-2,10х12= 3062,00 грн.  

з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року: (869х40%х3)-10,50х3= 1011,30 грн.  

Всього   6851,90 грн.  

Розмір недоплачених коштів, передбачених   ст..39   Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  за період з  01.07.2007 року по 31.12.2007   року  становить:  

(440х2х3+460х2х3)-10,50х6=   5337 грн.;  

ст..48   Закону:  

- за серпень 2008 року: 525х5-120=2505,00  

- за березень 2009 року: 605х5-120=2905,00 грн.  

Всього   5100,00 грн.  

Згідно  ч.1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.  

Згідно квитанції № 019900031 позивачем були сплачені витрати на ІТЗ розгляду справи в розмірі 120 грн.,  тому дані кошти повинні бути повернуті позивачу.  

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз”яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов”язковими для виконання міністерствами  та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб”єкатми господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.  

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 р. № 987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, зазначені кошти виплачуються за місцем основної роботи громадян і розпорядниками коштів нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту, тобто управління праці та соціального захисту Овруцької райдержадміністрації, тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.  

Від сплати судового збору позивачі звільнені згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 року.    

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -    

  РІШИВ:  

Позов задовольнити частково.  

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь   ОСОБА_1   щомісячну грошову допомогу у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену   ст..37   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.07.2007 року по 31.03.2010   року в сумі   6851,90 грн.,   доплату  громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, передбачену   ст..39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  за період  з  01.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі   5337,00 грн.   щорічну допомогу на оздоровлення інвалідам 1-2 групи, передбачену   ст..48   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за серпень 2008  та березень 2009 року в сумі   5100,00 грн.  

  Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь   ОСОБА_1  120 грн   . витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.  

  В задоволенні решти позовних вимог, відмовити за безпідставністю.  

На рішення суду до  апеляційного   суду  Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення рішення або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження,  

Суддя: