Справа № 2-1856\2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

  ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

17 червня 2010 р.                      Сихівський районний суд м.Львова в складі:

головуючого судді – Мички Б.Р.,

при секретарі  - Диді М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соцзахисту управління соціального захисту  департаменту гуманітарної політики  Львівської міської ради про визнання неправомірними дії та зобов’язання вчинити перерахунок одноразової допомоги при народженні та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею   3-х річного віку,

в с т а н о в и в :

          Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку за період з 01.10.2007 року по 01.12.2009 року в сумі 10 541, 52 грн., а також стягнути недоплачену суму одноразової допомоги при народженні дитини в сумі 196, 00 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і на даний час перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст. 12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” їй мали виплатити допомогу при народженні дитини у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини та відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, у 2007-2009 р.р. щомісячно повинна була надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років. Розміри прожиткового мінімуму для дітей до 6 років встановлюється Законами України „Про Державний бюджет України” на відповідний рік. Проте позивачці при народженні дитини було не в повній мірі нараховано та виплачено допомогу при народженні дитини, а також допомогу по догляду за дитиною за період з 01.10.2007 року по 01.12.2009 року. Це підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., яким визнано такими, що не відповідають Конституції України статті Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.», зокрема в частині встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку та розміру  допомоги при народженні дитини.

    Позивач у судовому засіданні позов підтримала, дала пояснення аналогічні фабулі позовної заяви.

Представник відповідача в судове засідання не прибула та подала клопотання про розгляд справи у її відсутність, проти позову заперечує оскільки виплата щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007-2009 рр. здійснюється в межах бюджетних асигнувань.

    Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та з’ясувавши її дійсні обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (у редакції чинній до 2008 р.) щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Судом встановлено, що позивачка є матір’ю малолітньої дитини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується відповідним свідоцтвом про народження, здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку та має право на отримання щомісячної грошової допомоги відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Згідно розрахунку за 2007 рік позивачці виплачено таку допомогу в розмірі 280, 10 грн. та 288, 20 грн.  

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. положення ст.56 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007р.» визнано неконституційним, у зв’язку з чим зазначена норма втратила свою чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Відповідно до ст. 62  Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років становив: з 01 квітня 2007 року – 463 грн., з 01 жовтня 2007 року – 470, 00 грн. Розділом ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визначено, що Розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31 грудня 2008 року. Відтак, з 2009 року діє попередня редакція ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, якою визначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановлено для дітей віком до 6 років, що у 2009 р. визначається ст.54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та становить 557 грн.

Щодо вимог про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік в розмірі прожиткового мінімуму встановленому для дітей віком до 6 років, то такі до задоволення не підлягають з огляду на те, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційною норму Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, виплата ж допомоги у 2008р. на підставі вказаної норми не здійснювалась. Згідно Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” (в ред. на 2008р.) встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Такі зміни внесені ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 р.”, зазначені положення вказаних законів неконституційними не визнавалось. Відтак, законодавством не передбачено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.

    Щодо одноразової допомоги при народженні дитини, то на момент народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 діяла ст. 12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, відповідно до якої допомога при народженні дитини надавалася у сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата цієї допомоги здійснювалася одноразово у 9-кратному розмірі прожиткового мінімум при народженні дитини, решта протягом 12 місяців  відповідно до порядку встановленого Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. 62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 р.” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років станом на 06.09.2007 року становив 463,00 грн ., відтак на користь позивачки підлягала виплаті одноразова допомога при народженні дитини.

Отже, враховуючи, що відповідач у справі повинен діяти лише в межах передбачених Конституцією та законами України, суд приходить до висновку, що останній має нести відповідальність за дії вчинені в межах належного йому правового поля, а тому слід зобов’язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради відповідно до ст.ст. 12, 15 Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» здійснити перерахунок та виплату позивачу невиплаченої одноразової допомоги при народженні дитини, а також провести перерахунок та виплату невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї 3-х річного віку за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року та з 01 січня 2009 року по 31.12.2009 року.

В задоволенні решти позовних вимог -  відмовити.

Згідно ст.88 ЦПК України з відповідача слід стягнути на користь держави судові витрати,  а саме: витрати на інформаційно-технічне забезпечення в сумі 120, 00 грн., звільнивши його від сплати судового збору згідно п.34 Декрету КМУ „Про державне мито”.

На підставі ст. 5, 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», абз.3 ч.2  ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, п.23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд -  

в и р і ш и в :

    позов задоволити частково.

Визнати дії Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо нарахуванні та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку та одноразової допомоги при народженні дитини – неправомірними.

Зобов’язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради відповідно до Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 невиплаченої одноразової допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також провести перерахунок та виплату невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї 3-х річного віку за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року та з 01 січня 2009 року по 31.12.2009 року.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120, 00 грн.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення \з дня виготовлення рішення  в повному обсязі \ ; апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження; заява та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через районний суд.

Головуючий:

Оригінал  рішення  виготовлений  в одному примірнику, який зберігається в справі №2-1856/10