У к р а ї н а
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
29.04.10 Справа №26/363
Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:
Головуючий суддя Коробка Н.Д. судді Коробка Н.Д. , Кагітіна Л.П. , Кричмаржевський В.А.
при секретарі: Лолі Н.О.
за участю представників
прокуратури: Хорунжий С.М., посв. № 261 від 08.08.2006 р.
позивача: не з’явився
відповідача: Круть В.В., дов. № 99 від 16.03.2010 р.
від Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ: не з’явився
розглянувши матеріали апеляційної скарги Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, м. Запоріжжя
на ухвалу господарського суду Запорізької області від 23.10.2008 р.
у справі № 26/363
за позовом Першого заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави: органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах – Міністерства палива та енергетики України в особі Запорізького державного науково – виробничого підприємства “Система”, м. Запоріжжя
до відповідача Відкритого акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго”, м. Запоріжжя,
про стягнення 885.114,53 грн.,
прийнятої за результатами розгляду скарги Запорізького державного науково – виробничого підприємства “Система”, м. Запоріжжя, на дії Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ про визнання постанови начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ № 248/8/н від 23.09.2008 р. недійсною
Встановив:
Запорізьке державне науково – виробниче підприємство “Система”, м. Запоріжжя, (далі – позивач) звернулося в господарський суд Запорізької області зі скаргою на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції (далі - ВДВС). Позивач просив суд визнати постанову начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ № 248/8/н від 23.09.2008 р. недійсною (з урахуванням уточнень вимог за скаргою, прийнятих судом першої інстанції до розгляду).
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.10.2008 р. у справі № 26/363 скаргу позивача задоволено, постанову начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ № 248/8/н від 23.09.2008 р. скасовано. Вказана ухвала мотивована тим, що згідно з наказом № 74/07-08 від 16.09.2008 р. по Головному управлінню юстиції по Запорізькій області з 21 по 23 вересня ОСОБА_4 – начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ – було відряджено до Києва для участі у семінарі. Виконання обов’язків начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ було покладено на Поповича С.С. Отже, на думку суду першої інстанції, начальник ВДВС ОСОБА_4був не уповноваженою особою.
Не погоджуючись з вищевказаною ухвалою господарського суду, ВДВС подав апеляційну скаргу до Запорізького апеляційного господарського суду, в якій просить ухвалу господарського суду Запорізької області від 23.10.2008 р. у справі № 26/363 скасувати, постанову начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ № 248/8/н від 23.09.2008 р. визнати законною. ВДВС вважає, що оскаржувана постанова винесена особою, яка згідно з чинним законодавством мала на те право. Оскільки Головним управлінням юстиції у Запорізькій області не було покладено обов’язки начальника відділу на його заступника, то відповідно права здійснення контролю за своєчасним, правильним і повним виконанням рішень державними виконавцями позбавлено начальника не було.
Відповідач у своєму відзиві на апеляційну скаргу просить задовольнити її, ухвалу господарського суду Запорізької області від 23.10.2008 р. у справі № 26/363 скасувати, відмовити в задоволенні скарги позивача на дії ВДВС в повному обсязі. Відповідач зазначає, що прийняття начальником ВДВС постанови у день прибуття з відрядження не може бути підставою для визнання її незаконною.
Позивач відзив на апеляційну скаргу не надав, в судове засідання не з’явився, про час і місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Розпорядженням голови Запорізького апеляційного господарського суду № 1169 від 29.04.2010 р. справу передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючого – Коробки Н.Д., суддів: Кагітіної Л.П., Кричмаржевського В.А.
Прокурор в судовому засіданні просив апеляційну скаргу ВДВС залишити без задоволення, ухвалу господарського суду Запорізької області від 23.10.2008 р. у справі № 26/363 залишити без змін.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу.
Представники позивача і ВДВС в судове засідання не з’явились, про час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.
Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників позивача і ВДВС, за наявними в ній матеріалами.
За клопотанням прокурора, представника відповідача судовий процес вівся без застосування засобів технічного забезпечення. За їх згодою в засіданні суду була оголошена вступна та резолютивна частини постанови.
Відповідно до ст. ст. 99, 101 ГПК України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого суду у повному обсязі.
Відповідно до ст. 106 ГПК України апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оскаржуваної ухвали, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
06.05.2008 р. Орджонікідзевським ВДВС відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 18.08.2005 р. у справі №26/363 та встановлено строк для добровільного виконання рішення суду до 13.05.2008р.
Постановою від 17.06.2008 р., керуючись п. 1 ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон), ВДВС зупинило виконавче провадження з примусового виконання наказу № 26/363 від 18.08.2005 р., у зв’язку з поданням позивачем до господарського суду скарги на бездіяльність ВДВС.
Постановою № 248/8/н від 02.09.2008 р. начальник ВДВС виправив допущену помилку в мотивувальній частині постанови про зупинення виконавчого провадження від 17.06.2008 р., а саме: пункт, яким керується головний державний виконавець Попович С.С. замість «1» постановлено читати «5».
Згідно з п. 5 ст. 35 Закону виконавче провадження може бути зупинено у разі прийняття скарги на дії державного виконавця або відмову в його відводі.
Постановою № 248/8/н від 23.09.2008 р. начальник ВДВС скасував постанову про зупинення виконавчого провадження від 17.06.2008 р., державному виконавцю постановлено негайно вжити вичерпних заходів, передбачених Законом щодо повного і своєчасного виконання наказу господарського суду Запорізької області № 26/363 від 18.08.2005 р.
Згідно з банківським витягом по рахунку ВАТ “Запоріжжяобленерго” (відповідач у справі) 01.10.2008р. на рахунок останнього від Орджонікідзевського ВДВС надійшли грошові кошти в сумі 885.114,53 грн. З призначенням платежу: “Перерахування коштів стягнутих з ЗДНВП “Система” згідно наказу №26/363 від 18.08.2005р., ЗУ “Про виконавче провадження”. Отже, наказ господарського суду № 26/363 від 18.08.2005 р. виконаний в повному обсязі. Але на час прийняття постанови від 17.06.2008 р. про зупинення виконавчого провадження дії державного виконавця, на думку колегії суддів, відповідали діючому законодавству.
Вищенаведене встановлено постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 20.11.2008 р., яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 05.02.2009 р., і в порядку ст. 35 ГПК України доведенню не підлягає.
Так, дійсно, згідно з п. 5 ст. 35 Закону виконавче провадження може бути зупинено у разі прийняття скарги на дії державного виконавця або відмову в його відводі.
Але, виходячи з загального аналізу законодавства, зокрема зі ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена, і в порядку якої позивачем була подана скарга до господарського суду на бездіяльність органів ДВС, законодавець мав на увазі як дії, так і бездіяльність державного виконавця.
Тобто, як вже зазначалось, на час прийняття постанови від 17.06.2008 р. про зупинення виконавчого провадження дії державного виконавця відповідали діючому законодавству. Тобто постанову начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ № 248/8/н від 23.09.2008 р. не можна вважати законною, отже вона підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, оскаржувана ухвала місцевого господарського суду зміні або скасуванню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 101 - 106 Господарського процесуального кодексу України, Запорізький апеляційний господарський суд
Постановив:
Апеляційну скаргу Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, м. Запоріжжя, залишити без задоволення.
Ухвалу господарського суду Запорізької області від 23.10.2008 р. у справі № 26/363 залишити без змін.
Головуючий суддя Коробка Н.Д.
судді Коробка Н.Д.
Кагітіна Л.П. Кричмаржевський В.А.