УКРАЇНА
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
ПОСТАНОВА
Іменем України
Апеляційний суд міста Києва у складі головуючого - судді судової палати у кримінальних справах Скавроніка В.М., за участі ОСОБА_3 - особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, його захисника ОСОБА_4 та перекладача ОСОБА_5, при секретарі Коваль І.М., розглянув 18 лютого 2010 року у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову судді Шевченківського районного суду м. Києва від 25 січня 2010 року, якою
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець і громадянин США, не працюючий, проживаючий за адресою: АДРЕСА_1,
визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КпАП України та притягнутий до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 грн.
Як вказано в постанові, 22.01.2010 року, о 10 год. 40 хв., на вул. Герцена, 9 в м. Києві було виявлено, що громадянин США ОСОБА_3 порушив правила перебування іноземців на території України, а саме – проживав за документом, термін дії якого закінчився, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 263 КпАП України.
В апеляційній скарзі та в поясненнях ОСОБА_3 просить постанову судді скасувати як незаконну, а провадження у справі відносно нього закрити за відсутністю в його діях складу даного правопорушення, зазначивши, що 31.12.2009 року він прибув в Україну, про що свідчить відмітка в імміграційній картці. За Указом Президента України від 18.08.2005 року № 1175/2005 «Про встановлення безвізового режиму для громадян Сполучених Штатів Америки» з 1 липня 2005 року встановлено безвізовий режим в’їзду в Україну та транзитного проїзду через територію України для громадян Сполучених Штатів Америки, якщо їх перебування в Україні не перевищує 90 днів. Незважаючи на те, що він перебував в Україні менше, ніж 30 днів, суддя притягнув його до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування іноземців на території України, якого він не вчиняв.
Він намагався пояснити все працівнику міліції, втім його належним чином не вислухали та його доводи про те, що він не порушив вимог закону не були взяті до уваги.
Заслухавши пояснення апелянта та його захисника, дослідивши матеріали справи, перевіривши ними доводи апеляційної скарги, апеляційний суд констатує про необхідність скасування постанови судді суду першої інстанції про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності з наступних підстав.
Як вбачається з Протоколу Серії КИ № 14159 від 22.01.2010 року, складеного старшим інспектором ВГІ РФО Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_7 відносно ОСОБА_3 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КпАП України, останній начебто в порушення вимог даної статті проживав в м. Києві за документом – паспортом, термін якого закінчився (а. с. 2).
За постановою начальника Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві від 22.01.2010 року матеріали справи відносно ОСОБА_3 направлені до Шевченківського районного суду м. Києва (а. с. 3).
В судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_3 також пояснив, що 21.01.2010 року, побачивши, що термін його візи закінчився, він отримав новий паспорт та пішов до Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві щоб продовжити його. Працівник міліції (вказав на ОСОБА_7, який склав потім відносно нього протокол про адміністративне правопорушення) пояснив, що це питання можна вирішити в суді. Суддя запитав його чи знає він, чому його привели до суду, він пояснив, що ні. Суддя не дав йому можливості пояснити ситуацію: він в Україну приїжджає вже впродовж двадцяти років, займається бізнесом, і таких проблем у нього ніколи не було.
Апеляційний суд зазначає, що вказаним працівником міліції не з’ясовано обставини справи та безпідставно складено відносно громадянина США протокол про адміністративне правопорушення, а начальником Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві без відповідної перевірки законності та обґрунтованості складення вказаного протоколу направлено його на розгляд судді.
Дані незаконні дії працівників внутрішніх справ сприяли порушення суддею суду першої інстанції вимог вказаного Указу Президента України від 18.08.2010 року та незаконного притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності, а тому оскаржувана постанова судді має бути скасована як безпідставна.
В зв’язку з тим, що за даним Указом Президента України ОСОБА_3 має право проживати в Україні без візи до 31 березня 2010 року включно, а відтак – він не порушив вимоги чинного законодавства України, яким передбачена відповідальність за перебування іноземців на території України в порушення відповідних правил, провадження у справі відносно нього має бути закрито на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КпАП України.
З огляду на викладене, апеляційний суд вважає за необхідне винести у справі окрему постанову, в якій звернути увагу керівництва Головного управління МВС України в м. Києві на допущенні працівниками Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві порушення законності, що потягли неправосудне рішення, та запропонувати провести за цим фактом службове розслідування, про результати якого повідомити Апеляційний суд міста Києва.
Крім цього, необхідно запропонувати керівництву Шевченківського районного суду м. Києва розглянути окрему постанову на нараді суддів цього суду з метою недопущення в подальшому подібних порушень вимог Закону.
Керуючись ст. 294 КпАП України, апеляційний суд
постановив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Постанову судді Шевченківського районного суду м. Києва від 25 січня 2010 року, якою ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КпАП України, та притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних доходів громадян, що становить 340 грн. скасувати.
Провадження у справі відносно ОСОБА_3 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КпАП України.
Постанова Апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Апеляційного суду
міста Києва В.М. Скавронік