Справа № 22-1056 Головуючий у 1 інстанції Компанієць І.Д.
Категорія Доповідач ЮвченкоЛ.П.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2006 року Апеляційний суд Донецької області у складі:
Головуючої :Ювченко Л.П., Суддів: Азевич В.Б.,Бабакової Г.А. При секретарі: Тума О.В.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Донецьку справу
апеляції ОСОБА_1
На постанову Авдіївського міського суду Донецької області від 2 квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України пр стягнення невиплаченої надбавки за особливі умови служби,несплаченої щомісячної премії та невиплаченої пенсії. Заслухавши суддю-доповідача,пояснення по справі,перевіривпш матеріали справи,суд апеляційної інстанції,
ВСТАНОВИВ:
Апеляційною скаргою ОСОБА_1 оскаржується постанова Авдіївського міського суду Донецької області від 26 квітня,якою відмовлено в задоволенні її позову.
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанові суду першої інстанції і ухвалення нової постанови,якою задовольнити її позов.
Представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги,вважаючи,що постанова суду першої інстанції відповідає діючому законодавств)
З матеріалів справи вбачається,що син позивачки,ОСОБА_2 проходив військову службу на посаді офіцера сектору організаційно-планової роботи оперативіно-розшукового відділу Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України,помер 23.08.2004року в результаті автомобільної катастрофи у м.Ясинуватій,під час знаходження у відпустці за сімейними обставинами.
Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №1167 від 28.07.2003 р.з 1 січня 2004р. військовослужбовцям Державної прикордонної служби бул встановлена щомісячна надбавка за особливі умови служби,кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт до 50% окладу грошового забезпечення.Але вказана надбавка синові позивачки не виплачувалась з 1 січня до 23 серпня 2004 року,загальна сума несплаченої надбавки- 1220грн,яка підлягає стягненню з врахуванням індексу інфляції,на вказану надбавку,крім того, не нарахована премія на вказану надбавку 33,3%,що становить 672грн 56коп.Просила стягнути на її користь вказані суми.Вважає,що їй недоплачена пенсію в розмірі 1879грн 35 коп в зв»язку з тим,що невиплачена надбавка за особливі умови служби,кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт,невиплачена синові позивачки,ОСОБА_2,не включена в грошовий атестат, а тому вплинула на розмір призначеної їй пенсії. Позивачка ОСОБА_1 просила зобов»язати відповідача провести перерахунок грошевого атестату сина з включенням розміру щомісячної надбавки,яка не сплачувалась в розмірі 50% за особливі умови служби,кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань,або значного обсягу робіт з метою подальшого перерахунку пенсії,в зв»язку з втратою годувальника.
Суд першої інстанції,відмовляючи в позові,виходив з того,що оспорювана надбавка до складу грошового забезпечення спадкодавця ОСОБА_2 не входить до складу спадщини,відповідно до п.4 ст1219 ЦК України,а тому в позові ОСОБА_1 відмовлено.
Суд апеляційної інстанції вважає,що суд першої інстанції неповно з»ясував обставини справи,що мають значення для справи в зв»язку з чим постанова суд першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови,відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.202 КАС України.В позові ОСОБА_1 слід відмовити,але з інших підстав
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлені гарантії матеріального забезпеченн військовослужбовців.Ст.9 вказаного Закону передбачає,що порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсація замість речового майна і продовольчих пайків встановлюється Кабінетом Міністрів України з урахування коефіцієнта індексації грошових доходів.Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2003 року встановлено з 1 січня 2004 року щомісячні надбавки військовослужбовцям Державної прикордонної служби у розмірі до 50 відсотків окладу грошового забезпечення за особливі умови служби,кваліфікацію та виконання особливис завдань або значного обсягу робіт.В цій же постанові передбачено,що порядок та умови виплати зазначених надбавок визначаються Головою Державної прикордонної служби.
Відповідно до ст.27 Закону України «Про Державну прикордонну службу України»фінансування діяльності Державної прикордонної служби України здійсннюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно вимог ч.1 ст23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Ч.1ст.78 Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік» встановленого керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників,військовослуцжбовців та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату/грошове забезпечення/,включаючи видатки на премії та інші види заохочень,чи винагород,матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати/грошового забезпечення/,затвердженого для бюджетних установ у кошторисах.
Законом України «Про державний бюджет України на 2004 рік» потреба Державної прикордонної служби України у бюджетних коштах на 2004 рік була забезпечена в цілому на 60%/передбачено 559986,6 тис.грн/в тому числі на грошове забезпечення/оплату праці/ на 70% від потреби,а саме 276329,2 тис.грн.
Відповідно до вимог ст.19 Конституції України,якою передбачено,що органи державної влади та їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб,що передбачені законами України,та відповідно до ч.1 ст.78 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» Головою Державної прикордонної служби України в межах повноважень,визначених абзацем 4 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2003р. №1167,було видано наказ від 24.01.04р. №74 «Про заходи щодо виконання бюджету 2004 року» згідно з яким,з метою запобігання створенню заборгованості з грошового забезпечення надбавка за особливі умови служби,кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт військовослужбовцям Державної прикордонної служби у 2004 році не нараховувалась і не виплачувалась.а.с.21.
Начальником Азово-Чорноморського регіонального управління наказ про призначення та виплату надбавки за особливі умови служби,кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт військовослужбовцями частини у 2004 році не видавався,вказана надбавка не нараховувалась і не виплачувалась в тому числі і ОСОБА_2 за період з січня до 23.08.2004року.а.с.17.Відповідно до п.26.2 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби Украши,затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонної служби України за №450,вказана надбавка встановлюється наказом командира залежно від умов служби,кваліфікації,виконання особливо важливих завдані або значного обсягу робіт.Щодо ОСОБА_2 за час його служби ці обставини не встановлювались.Конкретний розмір надбавки,до 50% визначається в кожному конкретному випадку начальником органу Держаприкордонслужби,-щодо ОСОБА_2 розмір не визначався,надбавка не призначалась і не виплачувалась йому.
Порушень з виплати грошового забезпечення ОСОБА_2 не встановлено,що підтверджено грошовим атестатом НОМЕР_1 а.с. 8.
Необхідні довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за час його служби позивачці ОСОБА_1 надані своєчасно,пенсія їй призначена в розмірі 505грн08коп з 1.12.2004р.ах.13.
Суд апеляційної інстанції вважає ,що позов ОСОБА_1 не знайшов підтвердження в судовому засіданні в його задоволенні слід відмовити,про що ухвалити нову постанову ,частково задовольнивши апеляційну скаргу .Постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 198,202,206 КАС України,суд апеляційної інстанції,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 частково задовольнити.Постанову Авдіївського міського суду Донецької області від 26 квітня 200 року скасувати.
Відмовити в позові ОСОБА_1 до Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про стягнення не виплаченої надбавки за особливі умови служби,кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт і не сплаченої ОСОБА_2 щомісячної премії,
Постанова може бути оскаржене у касаційному порядку протягом місяця до Вищого адміністративного суду України.