С права № 2а-1831/2010 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Горейко М. Д.
cекретаря: Гаврилюк Н.Я.
за участю позивачки ОСОБА_1, представника відповідача по довіреності від 22.04.2010 року №1352/06 Кафарського О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання недійсним протоколу №12361 від 17.08.2009 року, зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу та доплати за ранг, виплатити недоплачену суму пенсії та при подальших перерахунках пенсії врахувати надбавку за вислугу років в розмірі 35 % від посадового окладу та доплати за ранг, -
в с т а н о в и в:
Позивачка звернулася в суд з наведеним адміністративним позовом, мотивуючи тим, що згідно наказу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську від 03.08.2009 року №110-0 вона звільнена з роботи у зв’язку з виходом на пенсію за віком. Її стаж роботи на державній службі становить 14 років 4 місяці 26 днів, а загальний трудовий стаж 36 років 11 місяців 7 днів. З 04.08.2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську їй призначена пенсія державного службовця згідно Закону України “Про державну службу”. При розрахунку розміру її пенсії на підставі довідки Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську відповідачем не враховано всі виплати, що відображені в довідці ДПА, зокрема до складу заробітної плати для перерахунку пенсії включено винагороду за вислугу років частково в розмірі 20 відсотків замість належних 35 відсотків, які фактично щомісячно їй виплачувались за місцем праці до виходу на пенсію. Зменшуючи розмір такої надбавки відповідач вийшов за межі своїх повноважень, чим порушив її права. На її заяву про перерахунок пенсії, відповідач відповів відмовою, посилаючись на ст.33 Закону України “Про державну службу”. Такі дії відповідача суперечать ст.66 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ст.37 Закону України “Про державну службу” та ст.41 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав в повному обсязі, посилаючись на те, що згідно ст. 33 Закону України “Про державну службу” винагорода за вислугу років як складова заробітної плати не передбачена, а тому не може бути врахована для перерахунку та призначення пенсії державного службовця. Згідно матеріалів справи загальний стаж роботи позивачки складає 36 років 11 місяць 7 днів, в тому числі 14 років — стаж державної служби, що відповідає 20 відсоткам для обчислення надбавки за вислугу років. У зв'язку з вищезазначеним немає підстав для перерахунку пенсії із заробітної плати з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу та доплати за ранг. Тому просив в позові відмовити.
Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права на належний розмір пенсії державного службовця.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 09.03.1995 року працювала на посадах державного службовця в органах державної податкової служби України, що підтверджується копією її трудової книжки (а.с.16-26). С таж роботи позивачки на державній службі становивть14 років 4 місяці 26 днів, а загальний трудовий стаж - 36 років 11 місяців 7 днів. В ідповідно до наказу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську від 03.08.2009 року №110-0 ОСОБА_1 звільнено з роботи у зв’язку з виходом на пенсію за віком та відповідачем призначена їй пенсія державного службовця. З 04.08.2009 року відповідачем призначено позивачці пенсію відповідно до її заяви на підставі довідки Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську від 30.10.2008 року за №19-11 про заробітну плату на відповідній посаді відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року за №700 та від 06.02.2008 року за №34, що підтверджується протоколом УПФУ в м. Івано-Франківську за №12361 від 17.08.2009 р. (а. с.9). Розрахунок її пенсії проведений із заробітної плати, до складу якої входить надбавка за вислугу років в розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг, що суперечить чинному законодавству, яке регулює спірні правовідносини .
А саме, згідно ст.66 Закону України ?ро пенсійне забезпечення” до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Згідно ч.1 ст 37 Закону України ?ро державну службу” пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.
Згідно ч.2 ст.33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Постанови КМУ від 12.09.1997 року № 1013 ?ро Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання” до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час роботи на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, інженерів – електриків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової інспекції і зараховані на відповідну посаду.
Пунктом 4 наведеного Порядку визначено орган, який встановлює стаж та процедуру його визначення.
Зокрема, у нормативно правовому акті зазначено, що стаж роботи для виплати винагороди за вислугу років визначається комісією органу державної податкової служби з питань встановлення стажу, необхідного для для нарахування винагороди за вислугу років. Рішення комісії про встановлення стажу роботи або зміну його розміру оформляється протоколом і передається керівникові відповідного органу державної податкової служби для видання наказу про виплату винагороди за вислугу років.
Такого порядку дотримано ДПІ м. Івано-Франківська при визначенні ОСОБА_1 розміру надбавки за вислугу років, що підтверджується наказом начальника ДПІ м. Івано-Франківська від 29.01.2009 року №17-О та додатком до цього наказу у формі протоколу №1 засідання постійно діючої комісії по встановленню стажу роботи, який дає право на виплату винагороди за вислугу років від 29.01.2009 року (а.с.29), відповідно до яких ОСОБА_1 встановлено надбавку за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг.
Виплата такої надбавки в зазначеному розмірі проводилась позивачці, що підтверджується довідкою ДПІ в м. Івано-Франківську від 30.10.2008 року №19-11 (копія на а.с.10) і з неї стягувалися страхові внески.
Згідно п.3 Постанови КМУ від 31.05.2000 р. за № 865 ?ро деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії” посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, за вислугу років при визначенні пенсії відповідно до законів враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи.
Стаття 33 Закону України “Про державну службу” визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував винагороду (надбавку) за вислугу років у розмірі 35 відсотків до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг (спеціальне звання), то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.
Викладеним спростовуються доводи відповідача щодо правомірності обчислення розміру пенсії позивачки при її призначенні з 04.08.2009 року.
Отже, зменшуючи розмір такої надбавки при обчисленні пенсії позивачки, відповідач вийшов за межі своїх повноважень, чим порушив права та законні інтереси позивачки.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі ст. 66 Закону України ?ро пенсійне забезпечення”, ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України “Про державну службу”, Постанови КМУ від 12.09.1997 року № 1013 ?ро Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання”, Постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 ?ро деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії”, ст. ст. 6-11 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволити.
Протокол управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську за №12361 від 17.08.2009 року про призначення пенсії ОСОБА_1 визнати недійсним.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу та доплати за ранг з 04.08.2009 р . та виплатити недоплачену суму пенсії. В подальшому перерахунок пенсії ОСОБА_1 проводити з урахованням надбавки за вислугу років в розмірі 35% від посадового окладу та доплати за ранг.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Горейко М. Д.