РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2010 р. м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Горблянського Я.Д.
суддів Бойчука І.В., Пнівчук О.В.
секретаря Сідорука А.О.
з участю: позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по виплаті допомоги на дитину до трьох років - за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації - на постанову Галицького районного суду від 22 липня 2009 року, -
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати їй допомоги по догляду за дитиною, сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. починаючи з березня 2007 року до досягнення дитиною трьохрічного віку та зобов’язати зробити перерахунок призначеної допомоги.
Постановою Галицького районного суду від 22.07.2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку та зобов’язано щомісячно виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.
На дану постанову УПФ в Галицькому районі подало апеляційну скаргу.
_______________________________________________________________________________
Справа № 22-ц-2102/2010р . Головуючий у 1 інстанції – Мельник І.І.
Категорія 57 Суддя - доповідач - Горблянський Я.Д.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що судом постанову прийнято з порушено норми матеріального і процесуального права. Допомогу по догляду за дитиною позивачці було призначено відповідно до Постанови КМ України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік». Оскільки згідно ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, тобто виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок таких коштів, тому його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про Державний бюджет України».
При прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ст. 4 Бюджетного кодексу.
Ними в повному об’ємі нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до трьох років згідно чинного законодавства. Тому просить дану постанову скасувати.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши сторони,оцінивши зібрані докази, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги.
Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.
Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними ряд положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». зокрема положення п.41розділу 11 вказаного Закону.
Тому суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» згідно рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи частково позов суд першої інстанції підставно визнав протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку та зобов’язав щомісячно виплачувати дану допомогу. Однак в рішенні не вказав з якого по який час виплачувати дану допомогу.
Тому колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції в цій частині слід змінити та викласти резолютивну частину рішення з урахуванням рішень Конституційного суду України від 09.07.2007 р. та 22.05.2008 року.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307,309,313- 314,316.317 ЦПК України, колегія суддів ,-
вирішила :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Галицького районного суду від 22 липня 2009 року в частині зобов’язання виплачувати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку змінити та викласти в такій редакції.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008р. по 05.10.2009 р. в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
В решті постанову залишити без зміни.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Судді: Я.Д. Горблянський
І.В. Бойчук
О.В. Пнівчук