УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2010 р. м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Горблянського Я.Д.
суддів Бойчука І.В., Пнівчук О.В.
секретаря Кащишин Л.Р.
з участю: позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 – ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації про визнання їхніх дій незаконними та зобов’язання виплатити державну соціальну допомогу на дітей до трьох років - за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації - на постанову Долинського районного суду від 26 лютого 2010 року, -
в с т а н о в и л а:
Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА оскаржило постанову Долинського районного суду, якою частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 – ОСОБА_2, визнано неправомірними їхні дії щодо відмови позивачці у виплаті допомоги по догляду за дочками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. та ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_2. до досягнення дітьми трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року та зобов’язано нарахувати і виплатити допомогу по догляду за д дітьми за даний період відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з врахуванням надбавки за проживання в гірських населених пунктах відповідно до ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів».
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що судом постанову прийнято з порушено норми матеріального права.
_______________________________________________________________________________
Справа № 22-ц-2037/2010р . Головуючий у 1 інстанції – Лицур І.М.
Категорія 57 Суддя - доповідач - Горблянський Я.Д.
Допомогу по догляду за дитиною позивачці було призначено відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», оскільки виключно Законом про Державний бюджет України на відповідний рік визначають розмір даного виду допомоги.
Відповідно до ст.95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір та їх цільове спрямування визначаються виключно Законом України «Про Державний бюджет України», однак дана норма Конституції України в рішенні не відображена.
При прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ст. 23 п.2 Бюджетного кодексу України.
Ними в повному об’ємі нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до трьох років згідно чинного законодавства.
Оскільки позивачка дізналася про свої порушені права в 2009 році, то спір повинен розглядатися з 2008 року, а не з 2007 року.
Тому просить дану постанову скасувати, а позовну заяву залишити без розгляду.
Розглянувши матеріали справи,вислухавши позивача, оцінивши зібрані докази, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги.
Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» до ст.56 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» були внесені зміни, згідно яких допомога здійснюється за рахунок державної субвенції з державного бюджету у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, застрахованих осіб, у порядку, встановленому КМ України.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.
Тому суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 – ОСОБА_2 у виплаті допомоги по догляду за дочками до досягнення ними трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та зобов’язав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» , з врахуванням надбавки за проживання в гірській місцевості відповідно до ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів».
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено і дана відмова позивачем не оскаржена.
Тому колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують його законності і обгрунтованості.
Підстав для скасування даної постанови колегія суддів не вбачає.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307,308,313- 315,317 ЦПК України, колегія суддів ,-
Ухвалила :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації відхилити.
Постанову Долинського районного суду від 26 лютого 2010 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Судді: Я.Д. Горблянський
Бойчука І.В.
О.В. Пнівчук