АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22 ц -1001/ 06 Головуючий
Категорія 66. в інстанції Рябуха Ю.В.
Доповідач Карташов О.Ю.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року липня «12» дня Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі:
Головуючого Карташова О.Ю,
Членів суду Свинцової Л.М., Савченко В.О.
при секретарі Форощук О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луганську
цивільну справу за апеляційною скаргою
Луганського обласного військового комісаріату на рішення
місцевого Жовтневого районного суду м. Луганська від 26 серпня 2005 року за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії
ВСТАНОВИЛА:
У серпні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначав, що є військовим пенсіонером і перебуває на пенсійному обліку у Луганському обласному військовому комісаріаті, посилаючись на те, що відповідач здійснює йому виплату пенсії не повному обсязі, без урахування премії та надбавок, просив суд зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію з урахуванням - премії в розмірі 33,3% грошового утримання введеної на підставі Указу Президента України від 14.07.1995р. за № 615/95 „Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України", застосувавши її з 01.07.1995р.; щомісячної надбавки 40% посадового окладу за службу в Збройних Силах України згідно Указу Президента України № 847/99 від 14.07.1999р. „Про додаткові заходи щодо упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" за період з 1.09.1999р. по 31.12.2002р.; 100% щомісячної надбавки за службу в Збройних Силах України згідно Указу Президента України № 173/02 від 23.02.2002р. „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", застосувавши її з 01.01.2003р.; надбавки у розмірі 70 % з 1.05.2003р. за безперервну службу в Збройних Силах, згідно Указу Президента України від 5.05.2003р. № 389/03 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України, ДКСОДК України та УДО України за безперервну службу", та зобов'язати виплатити суми не отриманої пенсії.
Рішенням місцевого Жовтневого районного суду м. Луганська від 26.08.2005р. позов задоволено в повному обсязі, вирішено зобов'язати Луганський обласний військовий комісаріат провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, збільшивши її розмір з урахуванням премії 33,3% та надбавок 40%, 100%, 70%; зобов'язати виплатити грошові суми пенсії внаслідок її перерахування.
В апеляційній скарзі Луганського обласного військового комісаріату в ставиться питання про скасування рішення суду у зв'язку з порушенням норм матеріального права та ухвалення нового рішення про відмову у задоволені позову.
У наданий судом строк заперечення на апеляційну скаргу не подано.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість рішення суду, судова колегія вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу, з наступних підстав.
Як вбачається із позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся до суду у серпні 2005 року у порядку цивільного судочинства.
Між тим, з 1 вересня 2005р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.
Згідно зі ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Луганський обласний військовий комісаріат є суб'єктом владних повноважень, тому, згідно з п. 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, апеляційна скарга згаданого суб'єкта владних повноважень розглядається в порядку, встановленому цим Кодексом.
Так, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України та наказом командира військової частини НОМЕР_1 № НОМЕР_2 був звільнений у запас за станом здоров'я, а наказом № НОМЕР_3 виключений із списку особового складу частини.
Як військовий пенсіонер, ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію у Луганському обласному військовому комісаріаті.
Відповідно до ч. З ст. 9 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби.
Статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393, зі змінами від 8.01.2000р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам 'їх сімей", передбачено, що пенсія обчислюється з окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове та спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавка за вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
У зазначеній постанові відсутнє посилання на премію та надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, як додатковий вид грошового забезпечення.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 6.04.1998р. № 452 „Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців" визначено вичерпаний перелік додаткових видів грошового забезпечення, в якому відсутня премія та надбавка за безперервну службу в Збройних Силах України.
Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, наданих у п. 8 Постанови від 15.04.2005р. № 4 „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", -законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон N 1769-ІУ, який набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005р., задоволенню не підлягають.
Таким чином, премія 33,3% не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення, постановою Кабінету Міністрів України № 452 від 6.04.1998р. встановлено, що премія не належить до категорії обов'язкових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. № 829 „Про грошове забезпечення військовослужбовців", командирам (начальникам) лише надано право преміювати військовослужбовців відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат роботи в межах фонду преміювання.
Також є необгрунтованими вимоги позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після його звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, до 1.01.2005р.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 195, 196, 198 ч. 1 п. З, 202 ч. 1 п. 4, 205, 207 КАС України, Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393, зі змінами від 8.01.2000р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", постановою Кабінету Міністрів України від 6.04.1998р. № 452 „Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області, ~
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Луганського обласного військового комісаріату - задовольнити.
Рішення місцевого Жовтневого районного суду м. Луганська від 26 серпня 2005 року -скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга може бути подана протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою апеляційного суду.