Справа № 2-512-2010 р.                          

                                                                        Р І Ш Е Н Н Я

                                                    І М Е Н Е  М       У К Р А Ї Н И

  21 червня 2010 р.     Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого -  судді  Щербак Ю.В.,

при секретарі -  Осадчій Л.В.,

 розглянув у відкритому судовому засіданні  в с. Олександрівка  

справу за позовом ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення надбавки до пенсії,

В С Т А Н О В И В :

      Позивачка звернулась з позовом, вказуючи, що   має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни” , виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р.

    Фактично їй була  нарахована та сплачена надбавка  у невідповідному розмірі.   Зазначаючи, що рішеннями  Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та  22 травня 2008 р.  визнані неконституційними  зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, внесені  Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»” від 28 грудня 2007 р., позивачка просить зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату  недоотриманої нею надбавки  з 1 січня 2006р. по  1  червня 2010 р.   в розмірі  5721,8 грн.

    В судове засідання позивачка та представник позивача не з`явились, звернувшись з заявою про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з`явився.

 В письмовому запереченні представник відповідача зазначив, що позов не визнає, бо позивачка вже зверталась до суду з позовом про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії за період з 1 січня 2006 року   Постановою Олександрівського районного суду Донецької області від 28 квітня 2009 року позовні вимоги були задоволені частково.

На підставі викладеного, представник відповідача просить  залишити  без задоволення позов в частині, що стосується вимог за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині позову представник відповідача також просить відмовити.

 Суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно  до вимог ст.6  Закону України “Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності  з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

   ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

    Управління  Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області , звернувшись з письмовим поясненням, зазначив, що  позивачка дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з 1 січня 2008 р. як дитина війни. Позивачці нарахована та виплачена надбавка в розмірі  10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розглядаючи позов, суд виходив з наступного.

Постановою Олександрівського районного суду від 28 квітня 2009 року, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення надбавки до пенсії як «дитині війні» за період з 1 січня 2006 року по 31  грудня 2008 року задоволені частково.

Таким чином, в  частині вимог щодо стягнень з відповідача надбавки до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позов  повинен бути залишений без розгляду.

 Щодо стягнень за період з 1 січня 2009 року по 1 червня 2010 року, суд виходив з наступного.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня  2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного  грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін  до Закону України “Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов’язання  відповідача здійснити  виплату надбавки до пенсії в  2009, 2010  роках підлягає задоволенню.

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом  України рішень про їх неконституційність.

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та  інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі  законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.

    Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади,  та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи  із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ .

Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачці надбавки до пенсії дітям війни у період з 1 січня 2009 р. по  1червня  2010 року   не відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи, що позивачці, починаючи з 1 січня 2008 р. сплачувалось  підвищення до пенсії у розмірі  10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,     відповідач повинен донарахувати позивачці    2040,3 грн. із такого розрахунку:

 січень 2009 р.-  ( 498 х 30 % ) -     49,8 = 99,6 грн.

лютий 2009 р.- ( 498 х 30 % )  -    49,8 = 99,6 грн.

березень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

квітень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) -   49,8 = 99,6 грн.

травень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) -   49,8 = 99,6 грн.

червень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) -   49,8 = 99,6 грн.

липень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) -    49,8 = 99,6 грн.

серпень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

вересень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

жовтень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

листопад 2009 р.- ( 573х 30 % ) - 49,8 =  122,1 грн.

грудень 2009 р.- ( 573 х 30 % ) - 49,8 = 122,1 грн.

січень 2010 р. -   ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7 грн.

 лютий  2010 р. -   ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7грн

              березень  2010 р. -   ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7 грн.

 квітень  2010 р. -   ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.

 травень 2010 р.  -   ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.

 Керуючись  ст. ст. 10, 212, 214-216 ЦПК   України,   ,   ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни”  суд

В И Р І Ш И В :

     Задовольнити позов  частково.

      Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь  ОСОБА_1  , яка  мешкає в АДРЕСА_1 підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період  з 1 січня 2009 р. по  1 червня 2010 р.  в сумі  2040,3 грн. (дві тисячі сорок  грн.  30 коп.)

В інший частині позову відмовити.

 Рішення суду набирає чинності  після закінчення   строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо заяву не було подано.

 Заява про апеляційне оскарження може бути подана позивачем до апеляційного суду Донецької області через  Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга в тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви  про апеляційне оскарження.

                                                       Суддя        Щербак Ю.В.