Справа № 2 – 196/10  

Р І Ш Е Н Н Я  

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

25 червня  2010  року  

Борщівський районний суд  Тернопільської області  

в складі: головуючого                               ЧИР П.В.  

за участі:секретаря                     Шимків Н.І.  

прокурора                                           Паньківа П.В.  

представника Борщівської міської ради       Коника Р.Б.  

представника державного архітектурно-будівельного  

контролю у Тернопільській області     Калуцького В.Д.  

представника управління Держкомзему  

у Борщівському районі                               Кирничної О.І.  

відповідачів                             ОСОБА_5  

        ОСОБА_6  

адвоката                                            ОСОБА_7  

представника третьої особи                          ОСОБА_8  

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду в місті Борщеві справу за позовом прокурора Борщівського району в інтересах держави в особі Борщівської міської ради, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області до ОСОБА_6, ОСОБА_5 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, суд,  

В С Т А Н О В И В :  

Прокурор Борщівського рнайону звернувся в суд з позовом в  інтересах держави в особі Борщівської міської ради, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області до ОСОБА_6, ОСОБА_5 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, вказавши, що,  проведеною перевіркою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області встановлено, що ОСОБА_6 без дозволу місцевого органу влади без відповідного погодження та затвердженого проекту, без дозволу на виконання будівельних робіт органів держархбудконтролю, власними силами самовільно проводилися будівельні роботи з будівництва гаражу перед заїздом до багатоквартирного житлового будинку по вул.С.Бандери,104 м.Борщева. За вчинення правопорушення у сфері містобудування інспекцією держархбудконтролю ОСОБА_6 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.97 КУпАП та листом-попередженням від 27.06.2008 року запропоновано призупинити проведення будівельних робіт фундаменту і привести вказане порушення у відповідність до вимог чинного законодавства. Проведеною в грудні місяці 2009 року перевіркою виконання вимог листа-попередження інспекції від 27.06.2008 року, спільно з представником Борщівської міської ради в присутності ОСОБА_5 встановлено, що ОСОБА_6 не виконано вимоги листа-попередження від 27.06.2008 року, про що 10.12.2009 року складено відповідний акт. За самовільне зайняття земельної ділянки ОСОБА_5 04.02.2010 року притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0.0029 га. земель житлової і  громадської забудови Борщівської міської ради в м.Бощеві по вул.Ст.Бандери,104 під будівництво гаражу розміром 7.2 м. на 4.08 м. Самовільне зайняття без оформлення права чи користування земельною ділянкою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 порушує інтереси держави ще й тому, що в наслідок таких дій Борщівська міська рада не в змозі використовувати земельну ділянку для своїх потреб. А тому просить винести рішення, яким зобов»язати ОСОБА_5, ОСОБА_6 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0.0029 га. земель житлової громадської забудови Борщівської міської ради в АДРЕСА_1 під будівництво гаражу розміром 7.2 м. на 4.08 м.  

Прокурор в судовому засіданні  позовні вимоги уточнив та просить винести рішення, яким зобов»язати ОСОБА_5.і ОСОБА_6 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0.0029 га. земель житлової громадської забудови Борщівської міської ради в м.Борщеві по вул ОСОБА_10,104 під гаражем розміром 7.2 м. на 4.08 м. та зобов»язати ОСОБА_5, ОСОБА_6 знести самочинно забудований гараж, який знаходиться  м.Борщеві по вул ОСОБА_10,104  розміром 7.2м. на 4.08 м.  

Представник Борщівської міської ради в судовому засіданні позову не підтримав і пояснив, що, рішенням сесії Борщівської міської ради від 20 травня 2010 року надано дозвіл обєднанню  співвласників багатоквартирного житлового будинку «Поділля-1» на виготовлення містобудівного обґрунтування необхідного для обслуговування багатоквартирного житлового будинку і розміщення індивідуальних гаражів в м. Борщеві по вул. С.Бандери, 104. Після виготовлення містобудівної документації обєднанню буде передана земельна ділянка і тому немає необхідності зносити гараж побудований відповідачами.  

Представник державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області ОСОБА_3та представник управління Держкомзему у Борщівському районі ОСОБА_4 уточнені позовні вимоги прокурора підтримали повністю та просять їх задовольнити.  

Відповідачі  ОСОБА_5, ОСОБА_6  позовні вимоги не визнали і кожен зокрема суду пояснили, що  згідно договору дарування ОСОБА_6 є власником квартири по вул.Степана Бандери,104 м.Борщева. Під час проживання у вищевказаній квартирі вони стали користуватися старим залізним гаражем, який залишився від попередніх власників. Однак гараж був у аварійному стані, вітром постійно зривало бляху з верху і вони вимушені були його розібрати. Коли розібрали гараж то фундамент був у капітальному стані і вони на даному фундаменті побудували кам’яний гараж без дозволу, так як на виготовлення документів необхідний тривалий час. Зверталися по дозвіл на забудову гаража, однак їм було відмовлено. На даний час Борівською міською радою прийнято рішення і   надано дозвіл обєднанню  співвласників багатоквартирного житлового будинку «Поділля-1» на виготовлення містобудівного обґрунтування необхідного для обслуговування багатоквартирного житлового будинку і розміщення індивідуальних гаражів, а тому просять в позові відмовити.    

Заслухавши пояснення сторін,  вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що змінені позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав.  

Згідно договору дарування від 16.03.2007 року серія ВЕК № 276926 ОСОБА_11 подарував ОСОБА_6 належну йому на праві приватної власності  квартиру № 29, що знаходиться в будинку № 104 по вул.Бандери С.В. м.Бощеві Тернопільської області.  

27.06.2008 року на ОСОБА_6 інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області було складено протокол № 01/2/08 про адміністративне правопорушення за те, що без дозволу місцевого органу влади на здійснення будівництва, без затвердження проектної документації, без дозволу органів ДАБК на проведення будівельних робіт, власними силами в м.Борщеві по вул.С.Бандери,104, на прибудинковій території розпочато будівництво автомобільного гаража. Такими своїми діями ОСОБА_6 вчинила правопорушення, передбачене ч.3 ст.97 КУпАП і постановою від 27.06.2008 року її притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено 170 грн. штрафу.  

Листом-попередженням від 27.06.2008 року ОСОБА_6 запропоновано призупинити проведення будівельних робіт. Привести дане порушення у відповідність до вимог діючого  чинного законодавства.  

Згідно акту перевірки виконання листа-попередження від 10.12.2009 року, в результаті перевірки встановлено, що за адресою м.Борщів по вул.С.Бандери,104 ОСОБА_6 побудувала автомобільний гараж розмірами в плані 4.08 х 7.20 м. 100% готовності, що свідчить про невиконання ОСОБА_6 умов листа-попередження.  

3 лютого 2010 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області була проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства в результаті якої встановлено, що ОСОБА_5 в червні 2008 року самовільно зайняв земельну ділянку площею 0.0029 га. земель житлової і громадської забудови  Борщівської міської ради в м.Борщеві по вул.С Бандери,104  під будівництво автогаражу, чим порушив вимоги ст.125,126 ЗК України. Правовстановлюючі документи на час перевірки відсутні. Було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 013071 від 03.02.2010 року, та акт обстеження земельної ділянки № 000836 від 03.02.2010 року.  

04.02.2001 року на ОСОБА_5 державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Тернопільській області було складено  протокол № 006294 про адміністративне правопорушення, яким встановлено що  6 червня 2008 року ОСОБА_5 самовільно зайняв земельну ділянку площею 0.0029 га. земель житлової і громадської забудови Борщівської міської ради по вул.С.Бандери, 104 під будівництво автогаража. На час проведення правовстановлюючі документів на земельну ділянку відсутні, гараж повністю забудований і експлуатується. Такими своїми діями ОСОБА_5 вчинив правопорушення, передбачене ст.125,126 ЗК України і постановою №002236 від 04.02.2010 року його притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено 170 грн. штрафу в дохід держави.  

Відповідно до ст. 40 ЗК України земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва громадянами України можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.  

Статтею ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.  

Згідно ч.ч. 1,4,5 ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій» фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об’єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов’язані отримати від виконавчих органів відповідних рад дозвіл на будівництво об’єкта містобудування. У разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об’єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об’єкта.  

Будь – яких рішень з приводу надання земельної ділянки ОСОБА_6 та ОСОБА_5 для будівництва гаража Борівською міською радою не виносилося, а тому суд вважає, що спірна земельна ділянка площею 0.0029 га. земель житлової і громадської забудови  Борщівської міської ради в м.Борщеві по вул.С Бандери,104 відповідачами зайнята самовільно.  

Частиною 9 ст. 30 Закону України «Про планування і забудову територій» визначено, що здійснення будівельних робіт на об’єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або без його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законодавством.  

Відповідно до ч. 1,2 ст.376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не булав відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.  

Відповідачі не маючи рішення про надання земельної ділянки і відповідно дозволу на будівництво об’єкта містобудування побудували гараж, який є самочинним будівництвом.  

25 березня 2009 року загальними зборами об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Поділля-І» прийнятий Статут об»єднання співвласників багатоквартирного будинку  «Поділля-І» та затверджений рішенням виконавчого комітету Борщівської міської ради №146 від 27 квітня 2009 року.  

Згідно протоколу № 1 загальних зборів членів об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Поділля І» від 06.02.2010 року на порядок денний були винесені питання в тому числі і про узаконення гаражів, що розташовані на прибудинковій території, по якому слухали ОСОБА_6, яка запропонувала всім власникам гаражів звернутися із клопотанням до міської ради про узаконення наявних гаражів.  

Рішенням 32-ї сесії 5-го скликання Борщівської міської ради від 20.05.2010 року №2211, було вирішено надати дозвіл об»єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Поділля –І» на виготовлення містобудівного обгрунтування необхідного для обслуговування багатоквартирного житлового будинку і розміщення індивідуальних гаражів в АДРЕСА_1. Звернутися в прокуратуру Борщівського району з клопотанням щодо відкликання позову «Про звільнення  самовільно зайнятої земельної ділянки громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_5» до моменту виготовлення містобудівного обгрунтування необхідного для обслуговування багатоквартирного житлового будинку і розміщення індивідуальних гаражів. Об»єднанню співвласників багатоповерхового будинку «Поділля-І» в АДРЕСА_1 містобудівну документацію розробити у відповідності до вимог чинного законодавства нормативно-правових документів та подати для розгляду і затвердження у встановленому законом порядку.  

Надання дозволу на виготовлення містобудівного обґрунтування  необхідного для обслуговування багатоквартирного житлового будинку і розміщення індивідуальних гаражів не змінює самовільного характеру цього будівництва та не породжує права власності чи користування земельною ділянкою.  

За загальним правилом ч. 4 ст. 376 ЦК України самочинно збудоване нерухоме майно підлягає знесенню особою, яка його здійснила, або за її рахунок.  

Статтею 212 ЗК України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний до використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.  

Враховуючи наведене суд вважає, що відповідачів слід зобов’язати звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0029 га земель житлової та громадської забудови Борщівської міської ради  в АДРЕСА_1 та знести самочинно збудований гараж розміром 7,2 м. на 4,08 м.  

На підставі ст.ст.116,125,212 Земельного кодексу України, ст.ст. 15,16,373,376 ЦК України, керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212 ЦПК  України суд,  

  В И Р І Ш И В :  

Позов прокурора Борщівського району задовольнити.  

Зобов’язати відповідачів ОСОБА_6 і ОСОБА_5 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0029 га земель житлової та громадської забудови Борщівської міської ради в АДРЕСА_1.  

Зобов’язати відповідачів ОСОБА_6 і ОСОБА_5 знести самочинно збудований гараж в АДРЕСА_1 розміром 7,2 м. на 4,08 м.  

Стягнути з ОСОБА_6 судовий збір в дохід держави в сумі 4 грн. 25 коп. та витрати на інформаційно – технічне забезпечення розгляду цивільної справи в суді в сумі 18 грн. 50 коп.  

Стягнути з ОСОБА_5 судовий збір в дохід держави в сумі 4 грн. 25 коп. та витрати на інформаційно – технічне забезпечення розгляду цивільної справи в суді в сумі 18 грн. 50 коп.  

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.  

Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Тернопільської області через Борщівський районний суд. Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в такому ж порядку.        

  Головуючий: підпис.  

  З оригіналом згідно.  

Суддя Борщівського районного суду:                  Чир П.В.