Справа №2-1171/10

                РІШЕННЯ

               ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року. Червоногвардійський районний суд міста Макіївки у складі головуючого –судді: Кулик Т.Г.

    при секретарі: Ляміній А.І.  

розглянувши у заочному розгляді у місті Макіївці цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, -

                ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, вказуючи, що у січні 2010 року вона звернулась до відповідача з заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ та п/п 3 п.11. Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Отриманий нею у лютому 2010 року розмір перерахованої пенсії був меншим за очікуваний. Звернувшись до відповідача із проханням дати роз’яснення щодо порядку проведення перерахунку пенсії, вона дізналась, що перерахунок пенсії у 2010 році провадиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік – 1197,91 грн., а не за 2009 рік – 1650,43 грн., як передбачено Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, заробітна плата для визначення основаного розміру пенсії, розрахована відповідачем становить 3422,69 грн. За її підрахунками основний розмір її пенсії на 896,02 грн. менше очікуваного, а саме: 3267,94 грн. – 2371,92 грн. = 896,02 грн.

Позивачка  у судовому засіданні просила винести рішення, яким зобов’язати відповідача усунути порушення її прав і виконати перерахунок пенсії в повній відповідності з вимогами ст.42, 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ та п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650,43 гривень та виплачувати в подальшому основний розмір пенсії у відповідності з проведеним перерахунком. Зобов’язати відповідача виплатити на її користь різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01.01.2010 року і яка на момент подання позовної заяви складає 2688,06 гривень.

Відповідач до судового засідання не з’явився, про дату та місце судового розгляду повідомлявся в порядку, встановленому законодавством, про причини неявки суд не повідомив, у зв’язку з чим суд вважає можливим розглянути справу за його відсутності, за наявними у справі доказами, та постановити заочне рішення у справі, проти чого не заперечує  Позивач.  

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачці призначена пенсія за віком, що підтверджується посвідченням серії АА №НОМЕР_1, але по теперішній час продовжує працювати.

Відповідач є територіальним органом Пенсійного фонду України, який на виконання наданих повноважень, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі виплату пенсій, інших  соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але отримала відмову.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткового або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання соціального захисту по старості регламентовані ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ витікає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2009 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник середньої заробітної плати за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки, провадиться його штучне заниження.

Крім того, в п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тільки підтверджується застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік: «3)у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-ІУ продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (доход) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону».

 Протягом 2005-2008 років для перерахунку пенсій відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ органами Пенсійного фонду застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Так, у 2008 році для перерахунку пенсії позивачки відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ відповідачем застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2007 рік.

Підпунктом 2 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 встановлений механізм реалізації вказаної законодавчої норми, і саме цей нормативно-правовий акт містить вимоги при перерахунку пенсії у зв’язку зі зміною стажу після її призначення, застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказане положення нормативно-правового акту неконституційним не визнавалось та є діючим на момент розгляду справи судом.

Всупереч вказаному, перерахунок пенсії позивачці був проведений відповідно до сумісного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02 із використанням показника середньої заробітної плати працівників у цілому по України на 2007 рік (1197,91 грн.), замість аналогічного показника на 2009 рік (1650,43 грн.).

Законного обґрунтування, чому саме при наявності нормативно-правового акту, який має вищу юридичну силу, відповідач користується листом, який має роз’яснювальне значення, відповідачем не надано.

 Суд вважає, що посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02, яким дані роз’яснення щодо порядку перерахунку пенсії за віком з врахуванням стажу роботи та заробітку не заслуговують на увагу, оскільки відповідач, як державний орган, мав відповідно до ст.8 Конституції України, виконувати положення постанови КМУ, а не рекомендованого листа, оскільки Постанова КМУ є нормативно-правовим актом та має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивачка зверталась до відповідача з вимогою перерахувати пенсію за віком з використанням показника середнього заробітку по Україні за 2009 рік, але відповіддю УПФУ в Червоногвардійському районі міста Макіївки№49/р-01-01-01 від 12.02.2010 року їй в цьому було відмовлено.

На підставі ст.ст.8, 22, 46, 64, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.11, 15, 209, 215, 292 ЦПК України, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, керуючись ст.ст.60, 212-215 ЦПК України, суд,  

                ВИРІШИВ:

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки усунути порушення прав ОСОБА_1 і виконати перерахунок пенсії в повній відповідності з вимогами ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ та п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650,43 гривень та виплачувати в подальшому основний розмір пенсії у відповідності з проведеним перерахунком.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі міста Макіївки  виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01.01.2010 року і яка на момент подання позовної заяви складає 2688 (дві тисячі шістсот вісімдесят вісім) гривень 06 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії. Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання такої заяви.

    Суддя: