КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.06.2007р. Справа № 22а-742/07
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого: Ситникова О.Ф.
суддів: Бєлової Л.В.,
Бистрик Г.М. при секретарі: Гладишко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської райдержадміністрації на постанову Гайсинського районного суду Вінницької області від 2 квітня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про отримання невиплаченої разової щорічної грошової допомоги інваліду війни,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до Гайсинського районного суду Вінницької області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про отримання невиплаченої разової щорічної грошової допомоги інваліду війни.
Постановою Гайсинського районного суду Вінницької області від 2 квітня 2007 року позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про отримання невиплаченої разової щорічної грошової допомоги інваліду війни, - задоволене повністю.
Не погоджуючись з постановою Гайсинського районного суду Вінницької області від 2 квітня 2007 року апелянтом - Управлінням праці та соціального захисту населення Гайсинської райдержадміністрації подано апеляційну скаргу.
Заслухавши в судовому засіданні суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:
Суддя-доповідач - Бєлова Л.В. Справа в апеляційній інстанції №22а-742/07
Головуючий в першій інстанції - Кравець В.І. Справа в першій інстанції № 2-а-108/07
Так, судом першої інстанції встановлено що ОСОБА_1 є інвалідом війни III групи, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1. (а. с. 6). ОСОБА_2 є інвалідом війни І групи, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_2. (а. с. 9)
Крім того судом першої інстанції правильно встановлено розміри нарахування щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1. та ОСОБА_2. - з довідок виданих 20.03.2007 року УПСЗН Гайсинської райдержадміністрації видно, що щорічна разова грошова допомога ОСОБА_1. була виплачена у 2004 році в розмірі 130 грн., у 2005-2006 роках - по 270 грн. (а. с. 16); ОСОБА_2. у 2004 році - 195 грн., у 2005-2006 роках - по 400 грн. (а. с. 17).
Задовольняючи позов суд 1-ї інстанції посилався на ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Рішення Конституційного суду України № 20-рп/2004 року від 01.12.2004 року
Рішенням Конституційного Суду України № 20-рл/2004 від 1.12.2004 року у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 44. 47, 78, 80 Закону країни "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин другої, третьої, четвертої статті 78 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" (справа про зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 44 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни І групи - 195 гривень, інвалідам війни II групи - 160 гривень, інвалідам війни III групи - 130 гривень, учасникам бойових дій - 120 гривень, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 195 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами - 65 гривень.
Згідно з п. З резолютивної частини вищевказаного Рішення Конституційного Суду України: Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" ( 1344-15 ), визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Рішення Конституційного Суду України № 20-рл/2004 було винесено 1.12.2004 року, а виплата щорічної разової допомоги в 2004 році громадянам ОСОБА_1. і ОСОБА_2. була здійснена в травні 2004 року, коли ст. 44 ЗУ «Про державний бюджет на 2004 рік» була чинною.
Відповідно до ст. 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку що виплата щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни ОСОБА_1. та ОСОБА_2. за 2004 рік була здійснена у розмірах передбачених законодавством чинним на момент проведення відповідних виплат і ніяких порушень норм матеріального права УПСЗН Гайсинської райдержадміністрації здійснено не було.
Що ж стосується виплати щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни ОСОБА_1. та ОСОБА_2. за 2005, 2006 роки - то судом першої інстанції неправильно застосовано норми про аналогію права.
Положення ст. 34 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» та ст. ЗО Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» в
Конституційному Суді України на предмет конституційності не розглядалися, тому вони не втратили своєї чинності.
Вищевказаним рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року визнано неконституційним положення ст.. 44 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік», тому аналогія закону або права до цих правовідносин застосовувати не припустимо.
За таких обставин судова колегія вважає, що у суду першої інстанції не було законних підстав для задоволення позовних вимог позивача. УПСЗН Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки порушення судом норм матеріального та процесуального права призвели до неправильного вирішення справи, тому воно відповідно до вимог ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з постановленням нового рішення по справі, згідно з яким у задоволенні позову ОСОБА_1. та ОСОБА_2. до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про стягнення невиплаченої разової щорічної допомоги учаснику бойових дій необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 159,160, 198, 202, 205, 207 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області задовольнити.
Постанову Гайсинського районного суду Вінницької області від 2 квітня 2007 року скасувати та постановити по справі нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1. та ОСОБА_2. до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про стягнення невиплаченої разової щорічної допомоги інвалідам війни - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.