П о с т а н о в а

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

2 серпня 2007 року                                                                                             м.Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

при секретарі судового засідання - Горобцовій Я.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1. та представника відповідача - Стоцького О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Подільського районного суду міста Києва від 6 лютого 2007 року у справі №2а-71/07 (2а-590/06) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Управління служби військ Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до Подільського районного суду з позовною заявою, у якій, з урахуванням подальших уточнень, просив визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо затягування строків оформлення документів на звільнення з військової служби та зобов'язати відповідача внести зміни до наказів про звільнення з військової служби та про виключення з списків особового складу щодо дати звільнення.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1. зазначив те, що за висновком військово-лікарської комісії від 20.12.2005р. його визнано непридатним до військової служби у мирний час, проте військове командування, діючи в порушення вимог п.7.10 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу…, затвердженої наказом МО України від 16.07.2002р. №237 (надалі - Інструкція) щодо термінового оформлення документів на звільнення, затягнуло розгляд даного питання понад місячний строк.

Постановою Подільського районного суду міста Києва від 6 лютого 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено: Міністерство оборони України зобов'язано внести зміни до наказів про звільнення з військової служби та про виключення з списків особового складу відповідно:НОМЕР_1. та НОМЕР_2., у яких датою звільнення вказати                     21 грудня 2005 року.

Мотивуючи прийняте у справі рішення, суд першої інстанції вказав на те, що 20 грудня 2005 року військово-лікарською комісією ОСОБА_1. визнано непридатним до військової служби в мирний час, а відповідно до п.7.10 Інструкції документи на звільнення такої категорії військовослужбовців оформлюються негайно.

В апеляційній скарзі представник МО України, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а також на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважав встановленими, просить скасувати постанову Подільського районного суду та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача в підтримку вимог апеляційної скарги, заперечення на неї позивача та, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

 Задовольняючи позов, суд першої інстанції застосував до спірних правовідносин положення п.7.10 Інструкції, за змістом яких документи на звільнення осіб, визнаних непридатними до військової служби в мирний час за станом здоров'я оформлюються негайно з моменту отримання військовою частиною висновку військово-лікарської комісії та надсилаються до посадової особи, яка видає наказ про звільнення. Оскільки 20 грудня 2005 року військово-лікарською комісією позивача було визнано непридатним до військової служби в мирний час, то суд зобов'язав МО України у наказах вказати дату звільнення 21 грудня 2005 року.

Проте, з таким рішенням суду погодитися не можна, оскільки воно постановлене з порушенням норм ст.202 КАС України.

Відповідно до п.7.10 Інструкції, документи щодо звільнення з військової служби осіб офіцерського складу…, визнаний непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час, оформлюються негайно з отриманням військовою частиною висновку військово-лікарської комісії та надсилаються до посадової особи, яка видає наказ про звільнення.

Зазначеною нормою Інструкції встановлені лише вимоги щодо негайного оформлення документів на звільнення і не встановлені строки звільнення з військової служби.

Жодним нормативним документом не встановлені, а ні строки оформлення таких документів, а ні строки звільнення військовослужбовців з військової служби.

Крім цього, поза увагою суду першої інстанції залишилися й інші обставини, які вплинули на строки звільнення ОСОБА_1. з військової служби.

Зокрема, такими обставинами є те, що після визнання позивача непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час, ОСОБА_1. перебував на лікуванні у госпіталі та знаходився у відпустці за власним бажанням.

Дані обставини підтверджуються наданими суду письмовими доказами, а саме, медичними документами з лікувальних закладів, рапортом та наказом про звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою, рапортом про надання відпустки, наказами про вихід у відпустку, її продовження до 2 березня 2006 року.

Під час перебування на лікуванні та у відпустці ОСОБА_1. виплачувалося грошове забезпечення у повному обсязі.

Також суд першої інстанції безпідставно поклав на Міністерство оборони України обов'язок внести зміни до наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України, оскільки відповідно до Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України, він є самостійним структурним підрозділом, який очолює начальник цього штабу.

За наведених обставин доводи апеляційної скарги є обґрунтованими і знайшли своє підтвердження в ході перевірки їх письмовими доказами.

Оскільки неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважав встановленими, а також порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, постанову Подільського районного суду належить скасувати на підставі п.п.1, 2, 4 ч.1 ст.202 КАС України і відповідно до ч.2 ст.205 КАС України прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України задовольнити, а постанову Подільського районного суду міста Києва від 6 лютого 2007 року - скасувати.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України.

Дана постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі.

Головуючий                                    ____________________    М.Межевич

Судді:                                              ____________________    Я.Глущенко

 ____________________    І.Бараненко

ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 10 СЕРПНЯ 2007 РОКУ