П о с т а н о в а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
7 серпня 2007 року м.Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
|
головуючого - Межевича М.В., |
|
суддів: Глущенко Я.Б., |
|
Бараненка І.І., |
при секретарі судового засідання - Горобцовій Я.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Київської регіональної митниці на постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 7 березня 2007 року у справі №2а-148-1/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської регіональної митниці Державної митної служби України (надалі - КРМ ДМС України) про зобов'язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У березні 2007 року Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Київської регіональної митниці Державної митної служби України, в якому просив визнати недійсною відмову КРМ ДМС України у здійсненні пільгового оформлення транспортного засобу, зобов'язати КРМ ДМС України здійснити пільгове оформлення транспортного засобу та без сплати митного збору за перебування під митним контролем.
Постановою Солом'янського районного суду міста Києва від 7 березня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено у повному обсязі.
Не погоджуючись з даним судовим рішенням, КРМ ДМС України було подано апеляційну скаргу, в якій Відповідач, посилаючись на порушення судом вимог Митного кодексу України, Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України» від 13.09.01р. №2681-ІІІ, наказу Державної митної служби України від 02.11.2006р. №974 «Про затвердження Узагальнюючого податкового роз'яснення щодо сплати податків і зборів при митному оформленні транспортних засобів, які ввозяться (пересилаються) в України працівникам дипломатичної служби, що перебували за кордоном у довготермінових відрядженнях або проходили дипломатичну службу», наказу Державної митної служби України від 12.01.2006р. №5 «Про затвердження Порядку справляння мита, податку на додану вартість, акцизного й митного зборів при митному оформленні товарів і предметів, що переміщуються громадянами через митний кордон України» просить скасувати постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 7 березня 2007 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача та, перевіривши доводи апеляції та письмові заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.252 Митного кодексу України - товари, які ввозяться громадянами на митну територію України, підлягають оподаткуванню в порядку та на умовах, визначених законами України.
Відповідно до п.13 ч.1 Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України» - при ввезенні на митну територію України звільняються від оподаткування транспортні засоби в кількості однієї одиниці за кожною товарною позицією згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності, що ввозяться (пересилаються) працівниками дипломатичної служби, які перебували за кордоном у довготермінових відрядженнях або проходили дипломатичну службу строком не менше одного року та повертаються в Україну.
З метою забезпечення однозначного розуміння окремих положень податкового законодавства Державною митною службою України був виданий Наказ «Про затвердження Узагальнюючого податкового роз'яснення щодо сплати податків і зборів при митному оформленні транспортних засобів, які ввозяться (пересилаються) в України працівникам дипломатичної служби, що перебували за кордоном у довготермінових відрядженнях або проходили дипломатичну службу» в якому зазначено, що пільги в сплаті податків та зборів при ввезенні на митну територію України транспортних засобів працівниками дипломатичної служби, які перебували за кордоном у довготермінових відрядженнях або проходили дипломатичну службу строком не менше одного року та повертаються в Україну можуть бути надані в разі виконання таких вимог:
- працівник дипломатичної служби є власником транспортного засобу (при цьому Законом не встановлено термінів перебування транспортного засобу у власності такого громадянина та країни придбання транспортного засобу);
- вартість транспортного засобу не перевищує 50 відсотків суми, що виплачується цій особі у зв'язку з перебуванням у довготерміновому відрядженні або проходженням дипломатичної служби за кордоном.
Крім цього, транспортний засіб повинен бути придбаний працівником дипломатичної служби в межах строку довготермінового відрядження або проходження дипломатичної служби, що підтверджується відповідним наказом Міністерства закордонних справ України.
З аналізу матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1. перебував у довготерміновому відрядженні за кордоном в Посольстві України в Республіці Молдова з 7 серпня 2001 року по 31 січня 2005 року (а.с.12). Відповідно до договору купівлі-продажу, що підтверджує право власності на автомобіль, встановлено, що транспортний засіб придбано 30 жовтня 2006 року, тобто через значний час після закінчення терміну відрядження.
Крім того, відповідно до абз.4 ч.1 ст.1 Закону України «Про дипломатичну службу» від 20.09.2001р. №2728-ІІІ, працівники дипломатичної служби - дипломатичні працівники та адміністративно-технічні працівники системи органів дипломатичної служби.
Відповідно до ч.1 ст.41 вказаного Закону - дипломатична служба припиняється на загальних підставах, передбачених чинним законодавством про працю.
Отже, після закінчення терміну перебування за кордоном та після повернення в Україну, ОСОБА_1. не був працівником дипломатичної служби України в Республіці Молдова, а отже не має права на пільги, встановлені Законом України №2681-ІІІ.
Посилання Позивача на Лист «Про застосування положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 14.12.2004р. є безпідставним, оскільки положення вказаного Листа та Наказу «Про затвердження Узагальнюючого податкового роз'яснення щодо сплати податків і зборів при митному оформленні транспортних засобів, які ввозяться (пересилаються) в України працівникам дипломатичної служби, що перебували за кордоном у довготермінових відрядженнях або проходили дипломатичну службу» щодо порядку надання пільг при ввезенні на митну територію України транспортних засобів працівниками дипломатичної служби є тотожними.
Відповідно до Наказу Державної митної служби України «Про затвердження Порядку справляння мита, податку на додану вартість, акцизного й митних зборів при митному оформленні товарів і предметів, що переміщуються громадянами через митний кордон України» від 12.01.2006р. №5 та Постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1997р. «Про ставки митних зборів» - за перебування товару під митним контролем за кожен день перебування справляється митний збір у розмірі - 0,05% від загальної митної вартості товару, крім перших 15 (п'ятнадцяти) днів.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 167, 198, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу представника Київської регіональної митниці Державної митної служби України задовольнити, а постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 7 березня 2007 року - скасувати.
Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Київської регіональної митниці Державної митної служби України про зобов'язання вчинити дії.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї постанови в повному обсязі.
Головуючий (підпис)
Судді: (підпис)
(підпис)
ДАНУ ПОСТАНОВУ СКЛАДЕНО У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 10 СЕРПНЯ 2007 РОКУ