Судове рішення #9881140

                                                                                                                       Справа № 2-1785/10.

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

03 червня 2010 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

               головуючого судді                 -        Літвінової О.Г.

                                 при секретарі                       -        Гринчак Р.В.

     

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці про зобов’язання вчинити дії по виплаті коштів на оздоровлення,-

                                                          В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці вказавши в ньому, що вона має статус особа, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії і відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.  

Посилається на те, що відповідачем зазначена допомога виплачується не в кратних розмірах до мінімальної заробітної плати, як передбачено Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в розмірах згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836, що призвело до порушення її прав. Вказує, що відповідач за 2007-2009 роки виплатив їй дану допомогу в загальній сумі 225 грн.

Просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці на її користь недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4740,00 грн. за період 2007-2009 роки та зобов’язати  управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення з 2010 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 адміністративний позов підтримала в повному обсязі та надала пояснення аналогічні позовній заяві, вважає, що відповідач порушив чинне законодавство та обмежує Конституційні права позивача. Просила позов задовольнити.

В судовому засіданні представник управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці позовні вимоги не визнав і пояснив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу  на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення – особам, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії – 75 гривень. Управління, як структурний підрозділ органу місцевого самоврядування, не може нести відповідальність за зобов’язаннями взятими державою, оскільки згідно ст. 67 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» держава фінансує у повному обсязі здійснення органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої влади. Крім цього, зазначив, що позивач пропустила без поважних причин строк звернення до суду, просить застосувати ст. 257 ЦК України.  

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані частково і підлягають частковому задоволенню.    

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи на Чорнобильській АЕС у 1986 році,  2 категорії, що підтверджується копією посвідчення (а.с.8).

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року щорічна допомога на оздоровлення виплачується особам, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії  в розмірі 3 мінімальних заробітних плат.

Статті Закону України  Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року та  Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо  внесення змін до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року, якими зупинено виплати допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, є неконституційними.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від  22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідає Конституції України, зупинення дії  ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи».

Законом України  «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи» визначено, що виплати мають проводитись в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. Даним Законом Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз’яснення  порядку застосування цього закону та підвищувати розміри доплат пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшувати їх та встановлювати у твердій сумі, що не відповідає Закону.

Виходячи із засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві застосуванню підлягає ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з якої вбачається, що при визначенні розмірів виплат, за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не Постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Крім того, органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов’язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо визначення розмірів та виплати грошової допомоги.

Що стосується позивних вимог позивача щодо зобов’язання Управляння праці та соціального захисту населення Шевченківського районної у місті Чернівці ради виплачувати одноразову допомогу на оздоровлення в подальшому, то суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, так як суди не справі вирішувати спори на майбутній час.

Суд вважає, що позивачем ОСОБА_1 не пропущений строк для звернення до суду, так як відповідно до вимог ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я, а ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає виплату щорічної допомоги на оздоровлення, які є  компенсацією саме за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного, ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212, 213, 215,226 ЦПК України , суд, -

                         

                   В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці здійснити перерахунок  ОСОБА_1  належної їй щорічної допомоги на оздоровлення виходячи з розміру законодавчо встановленої суми трьох мінімальних заробітних плат за 2007, 2008, 2009 роки та виплатити різницю недодержаних сум щорічної допомоги на оздоровлення за вказаний період.

В решті частині позовних вимог відмовити .  

Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

                    СУДДЯ                                       О.Г. Літвінова                        

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація