Справа № 2а-3843/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бойко Л.М.
при секретарі Саратовській Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Миколаєва до Одеської національної юридичної академії про стягнення заборгованості у розмірі 4 312 грн. 78 коп.,-
В С Т А Н О В И В:
08 квітня 2010 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Миколаєва ( надалі УПФУ) до Одеської національної юридичної академії (надалі ОНЮА) про стягнення заборгованості у розмірі 4 312 грн. 78 коп. В якому позивач зазначає, що відповідно до п.6 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»різниця між сумою пенсії призначеної за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників не бюджетних підприємств, за рахунок коштів цих підприємств у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004 року «Про порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій» пенсії, які призначені науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, різниця між сумою призначення пенсій за законом «Про наукову та науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується: 50 відсотків за рахунок підприємства, 50 відсотків за рахунок Державного бюджету України. УПФУ зауважує, що всупереч вищевказаним нормативно-правовим актам відповідачем не профінансовано відповідну різницю пенсії і не зважаючи на те, що повідомлення про суми відшкодувань вчасно направлялися на адресу м. Миколаїв, вул. Генерала Карпенко,18. Пославшись на зазначене, Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва просить стягнути з Одеської національної юридичної академії заборгованість у розмірі 4 312 грн. 78 коп.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений судом належним чином. Через канцелярію суду за вх. № 18616 від 09.06.2010 року надав заяву про розгляд справи за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Миколаєва до Одеської національної юридичної академії про стягнення заборгованості у розмірі 4 312 грн. 78 коп. без участі представника УПФУ ( а.с.42).
Відповідач у судовому засіданні заперечував проти адміністративного позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, пояснивши, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 502789 від 19.10.2007 року, довідки з ЄДРПОУ № 8009 Одеська національна юридична академія є державним закладом, а тому фінансується за рахунок коштів, передбачених окремим рядком Державного бюджету або Міністерства освіти і науки України за індивідуальними нормативами, які встановлюються Кабінетом міністрів України.
На підставі зазначеного відповідач вказує на те, що дія Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 372 від 24.03.2004 року, на якій посиляється позивач, не розповсюджується на бюджетну установу –ОНЮА та її структурні підрозділи. Відповідно, різниця між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації –за рахунок коштів державного бюджету.
Відповідачем також зазначено, що Одеським окружним адміністративним судом вже двічі розглядались аналогічні адміністративні справи між тими же сторонами, за тими же підставами та предметом.
Дослідивши та проаналізувавши надані у справі докази, заслухавши пояснення осіб, що з’явились у судове засідання, суд встановив, що Миколаївський комплекс Одеської національної юридичної академії –Навчальний центр, є структурним підрозділом Одеської національної юридичної академії без права юридичної особи та належить до загальнодержавної власності із змішаною формою фінансування (а.с.27).
Судом з'ясовано, що в Миколаївському комплексі ОНЮА працювали наукові працівники ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, яким згідно із Законом країни «Про наукову і науково-технічну діяльність»була призначена наукова пенсія (а.с.6-8,10-12,14,16-18,20,22-24).
Частиною 1 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»від 13 грудня 1991 р. № 1977 –ХІІ (надалі Закон) встановлено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Проте, враховуючи підвищений розмір наукових пенсій у порівнянні із розміром пенсій, обчислених на підставі інших нормативно-правових актів, ч. 9 ст. 24 Закону передбачає особливий порядок фінансування.
Згідно до вищезгаданої норми права різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових ( науково-педагогічних) працівників державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації –за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових ( науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації –за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічних) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових ( науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації –за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Вивчивши надані Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Миколаєва загальний розгорнутий розрахунок сум різниці наукових пенсій за період з 01.06.2009 року по 31.12.2009 рік, повідомлення про отримання сум витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів (а.с. 6-25), суд дійшов висновку, що зазначені розрахунки та повідомлення є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України з огляду на наступне.
Згідно Довідки про включення розпорядника (одержувача) до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Миколаївський комплекс Одеської національної юридичної академії - Навчальний центр отримує бюджетні кошти, включені до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за № 54200 згідно з даними, заповненими ним у Реєстраційній картці розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (а.с.37).
Таким чином, судом встановлено факт фінансування Миколаївського комплексу Одеської національної юридичної академії –Навчального центру з державного бюджету, у зв’язку з чим відповідно до вимог абзацу 1 ч. 9 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право вищезазначені працівники Миколаївського комплексу Одеської національної юридичної академії, повинна фінансуватися з державного бюджету у повному обсязі.
Суд відхиляє як неправове посилання позивача на Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372. Оскільки цей Порядок визначає механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим, науково-педагогічним працівникам державних небюджетних установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - VІ рівнів акредитації (п.1 Порядку).
Враховуючи зазначене, суд вважає, що позов Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Миколаєва до Одеської національної юридичної академії про стягнення заборгованості в розмірі 4 312 грн. 78 коп., - відмовити повністю
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня складання в повному обсязі, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 15 червня 2010 року
Суддя Л.М.Бойко