ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 08 червня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-2312/10/0870

 (13 год. 30 хв.)                                                                           м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.,

при секретарі судового засідання Скачковій Т.В.,

за участю:

представника позивача: Коник С.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:          управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до:          Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер»

про:          стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

          20.04.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Заводському районі                     м. Запоріжжя (далі – позивач) до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (далі – відповідач), в якому позивач просив стягнути з відповідача на користь позивача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які обліковуються в Управлінні Пенсійного фонду в Комунарському районі м. Запоріжжя, за період з 01.03.2009 до 31.12.2009 у сумі                            79 784 грн., 09 коп.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 21.04.2010 було відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 20.05.2010.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком           № 1, а відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього закону.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просив суд позов задовольнити.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи у судове засідання не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття, а також не надіслав суду будь-яких заяв та заперечень проти позову, у зв’язку з чим, розгляд справи судом було відкладено на 08.06.2010.

В судове засідання 08.06.2010 представник відповідача повторно не прибув.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за відсутності представника відповідача.

У судовому  засіданні 08.06.2010 судом було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

                                                      ВСТАНОВИВ:

          Державна реєстрація відповідача була проведена розпорядженням виконавчого комітету Запорізької міської Ради народних депутатів від 14.09.1993 № 1417р, про що зроблено запис в журналі обліку реєстрації за номером 1076, що підтверджується довідкою Запорізького обласного управління статистики від 10.07.1998 № 24/4222 про включення до ЄДРПОУ та свідоцтвом про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, працівникам відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій. А саме з березня 2009 року по грудень 2009 року включно:

ОСОБА_2 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 15 044,10 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 01.03.2010, має необхідний пільговий стаж 10 років, з яких пільгового стажу у відповідача – 76,42 %, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 8 043,78 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.;

ОСОБА_3 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 10 408,56 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 01.03.2010, має загальний стаж роботи 29 р.  1 міс.  13 днів, з них пільговий стаж 12 р. 8 міс. 26 днів, з яких пільгового стажу у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 7 287,30 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.;

ОСОБА_4 отримала пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 6 749,74 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 01.03.2010, має загальний стаж роботи 22 р.  9 міс.  28 днів, з них пільговий стаж 12 р. 3 міс. 11 днів, з яких пільгового стажу у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 4 721,16 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.;

ОСОБА_5 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 12 633,08 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 01.03.2010, має загальний стаж роботи 32 р.  9 міс.  4 дні, з них пільговий стаж 9 р. 1 міс. 17 днів, з яких пільгового стажу у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 8 838,87 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.;

ОСОБА_6 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 13 718,21 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 01.03.2010, має загальний стаж роботи 32 р.  0 міс.  29 днів, з них пільговий стаж 20 р. 3 міс. 25 днів, з яких пільгового стажу у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 9 571,47 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.;

ОСОБА_7 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 20 175,14 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 01.03.2010, має загальний стаж роботи 32 р. 7 міс. 0 днів, з них пільговий стаж 27 р. 9 міс. 28 днів, з яких пільгового стажу у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 14 114,91 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.;

ОСОБА_8 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 22 348,24 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 01.03.2010, має загальний стаж роботи 31 р. 1 міс. 24 дні, з них пільговий стаж 29 р. 1 міс. 10 днів, з яких пільгового стажу у відповідача – 24,03 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 3 723,08 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.;

ОСОБА_9 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 10 079,54 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 01.03.2010, має загальний стаж роботи 22 р. 9 міс. 15 днів, з них пільговий стаж 16 р. 4 міс. 3 дні, з яких пільгового стажу у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 7 053,05 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.;

ОСОБА_10 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 15 687,54 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 01.03.2010, має загальний стаж роботи 32 р. 0 міс. 15 днів, з них пільговий стаж 27 р. 4 міс. 0 днів, з яких пільгового стажу у відповідача – 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 10 713,40 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.;

ОСОБА_11 отримав пільгову пенсію за списком № 1 у розмірі 19 254,00 грн., що підтверджується довідкою УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 01.03.2010, має загальний стаж роботи 33 р. 2 міс. 5 днів, з них пільговий стаж 14 р. 0 міс. 14 днів, з яких пільгового стажу у відповідача – 42,89 %, що підтверджується розрахунком стажу. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій цьому пенсіонеру за вказаний період склав 5 717,07 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, – за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003         № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі – Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування – фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявною у матеріалах справи копією журналу обліку підприємств, які сплачують витрати на покриття виплат пенсій, з підписами уповноваженої особи відповідача про отримання розрахунків.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.10 Інструкції передбачено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Довідкою Запорізького обласного управління статистики від 10.07.1998 № 24/4222 про включення до ЄДРПОУ підтверджується, що відповідач зареєстрований в Заводському районі м. Запоріжжя.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов’язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 79 784,09 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону  № 1058-IV та Інструкції.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

          Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 – 163 КАС України, суд

                                                     ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» – задовольнити.

          Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер», (69009,                  м. Запоріжжя, вул. Теплична, 7; код ЄДРПОУ 00303625) на користь управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32; код ЄДРПОУ 20508427; р/р 25603301001077, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за період з 01 березня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 79 784,09 грн. (сімдесят дев’ять тисяч сімсот вісімдесят чотири гривні, 09 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                            О.В. Прудивус

Постанова у повному обсязі складена 11 червня 2010 року.