АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
Іменем України
23 червня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області у складі:
головуючого судді : Якименко М.М.,
суддів : Вавшка В.С., Колоса С.С.,
при секретарі: Липач Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі апеляційного суду Вінницької області в м. Вінниці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів- Подільський Вінницької області про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів- Подільський Вінницької області на постанову Могилів- Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 18.03.2010 року,-
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів- Подільський Вінницької області про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказує на те, що він є ліквідатором наслідків на ЧАЕС 1 категорії , інвалідом ІІ групи безстроково і отримує крім основної пенсії додаткову пенсію. Однак , в супереч нормам Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з вини відповідача він отримує пенсію не в повному розмірі. В зв’язку чим позивач звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок його пенсії, на що 08.10.2009 року отримав відмову.
Викладені обставини вимусили ОСОБА_1 звернутися до суду з даним позовом.
В ході розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги, просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок призначено йому пенсії з 22.09.2009 року , встановити основну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком і виплатити розмір недорахованої пенсії та додаткових виплат за весь час зниженого нарахування.
Постановою Могилів- Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 18.03.2010 року позов було задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів- Подільський Вінницької області щодо виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з 22.09.2009 року у розмірі меншому , ніж встановлено ст.ст.50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів- Подільський Вінницької області здійснити з 22.09.2009 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75 % мінімальних пенсій за віком , визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В решті позову відмовлено.
На вказану постанову Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів- Подільський Вінницької області подало апеляційну скаргу, в якій порушує питання про її скасування як такої, що ухвалена з порушенням норм процесуального і матеріального права та просить ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Колегія суддів, дослідивши матеріали та обставини справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, визнана інвалідом ІІ групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Нормами ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.
Ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ передбачено,що особам, віднесеним до 1 категорії , зокрема інвалідам ІІ групи , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. були внесені зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Проте Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Виходячи з наведеного і таким, що відповідає закону, є висновок суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що обчислення пенсій, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому при розрахунку ,як державної пенсії, так і додаткової пенсії , передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Положення частини третьої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Рішення суду законне і обґрунтоване, постановлене з додержанням вимог матеріального і процесуального права, тому підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержання норм матеріального і процесуального права.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.303, 304, 307, 308, 313-315,319 ЦПК України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів- Подільський Вінницької області відхилити.
Постанову Могилів- Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 18.03.2010 року залишити без змін.
Ухвала набуває законної сили з моменту її проголошення.
На ухвалу може бути подана касаційна скарга протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили до Верховного Суду України.
Головуючий:
Судді: