АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 листопада 2009 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого – Станкевича В.А.
суддів – Варикаші О.Д.
– Ступакова О.А.
при секретарі – Переверзевій Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» в особі Одеської регіональної філії, за участю третьої особи - Одеської міської ради, про встановлення факту та визнання права власності на земельну ділянку, за апеляційною скаргою заступника прокурора Малиновського району м. Одеси Храпенко ОА. на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 25 лютого 2008 року,-
встановила:
Позивач звернувся до суду з вимогою про встановлення юридичного факту перебування земельної ділянки, яку йому виділено за рішенням Авангардівської селищної ради від 19.01.2001 року, в межах території міста Одеси, визнати за ним право власності на цю ділянку, зобов'язавши Центр державного земельного кадастру видати та зареєструвати на його ім'я державний акт на право власності на землю, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно із рішенням Авангардівської селищної ради №1/2 від 19 січня 2001 року позивачу надана земельна ділянка, площею 0,090 га, раніше розташована за адресою: АДРЕСА_1, безоплатно у приватну власність із земель запасу для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель. За постановою Верховної Ради України від 7.02.2002 року межі м. Одеси змінено, до їх складу включено 329 га земель Авангардівської селищної ради, в тому числі й ту ділянку, яку виділено позивачу. Після ухвалення рішення про надання земельної ділянки позивач не оформив відповідний державний акт на право на землю, тому нині він не може реалізувати своє право на неї.
Представник відповідача - Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" при державному комітеті України по земельним ресурсам» в особі Одеської регіональної філії (надалі за текстом - ЦДЗК) позовні вимоги не визнав, пояснив, що чинним законодавством не врегульовано земельні питання, що виникають при зміні меж територіальних громад, хоча визнав, що правових перешкод у передачі спірної земельної ділянки позивачу не встановлено.
______________________________________
Головуючий у першій інстанції Погрібний С.О. Справа № 22ц - 3977 /2009р.
Доповідач Станкевич В.А. Категорія: ЦП 45
Представник третьої особи - Одеської міської ради - в судове засідання не з'явився повторно, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, поважних причини неявки в судове засідання суду не представив. Суд у зв'язку з його неявкою та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання в рядку статті 169 ЦПК України, враховуючи відсутність відповідних заперечень від позивача, ухвалив слухати справу за відсутності представника відповідача, який не з'явився.
Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 25 лютого 2008 року позов ОСОБА_2 задоволено.
Встановлений факт належності до території міста Одеси земельної ділянки, площею 0,09 га, наданої безоплатно в приватну власність ОСОБА_2 за рішенням Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 1/2 від 19.01.2001
року, попередня адреса якої була такою: АДРЕСА_1, визначивши нинішню адреса такою: АДРЕСА_1.
Визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 0,09 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Зобов'язано Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» в особі Одеської регіональної філії видати та зареєструвати на ім'я ОСОБА_2 державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,09 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.
Не погодившись з цим рішенням заступник прокурора Малиновського району м. Одеси ОСОБА_4 в інтересах держави в особі ДП «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельним ресурсам в особі Одеської регіональної філії подав до суду апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду та направлення справи на новий розгляд.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах скарги і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Авангардівської селищної ради № 1/2 від 19 січня 2001 року ОСОБА_2 передана земельна ділянка, площею 190 га, раніше розташована за адресою: АДРЕСА_1, безоплатно у приватну власність із земель запасу для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель. Дозволено ОСОБА_2 будівництво житлового будинку і господарських будівель. Зобов’язано ОСОБА_2 замовити оформлення державного акта на право власності на зазначену земельну ділянку.
Постановою Верховної Ради України від 7.02.2002 року межі м. Одесі змінено, до їх складу включено 329 га земель Авангардівської селищної ради, в тому числі й ту ділянку, яку виділено позивачу. Після ухвалення рішення про надання земельної ділянки позивач не оформив відповідний державний акт на право на землю, тому нині він не може реалізувати своє право на неї.
Позивач звертався до ЦДЗК із заявою про оформлення та видачу йому відповідного державного акту на цю земельну ділянку, втім у цьому йому відмовлено через те, що постановою Верховної Ради України від 7.02.2002 року змінено межі, включено у межі міста Одеси Одеської області 329,0 гектара земель Авангардівської селищної ради.
З матеріалів справи вбачається, і це підтвердив позивач, що він до Одеської міської ради не звертався.
Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 125 цього Кодексу право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Згідно ч. 11 ст. 118 ЗК України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішуються в судовому порядку.
Таким чином позивач з питанням про передачу йому у власність земельної ділянки не звернувся до органу виконавчої власті чи органу місцевого самоврядування, в розпорядженні якого знаходиться зазначена земельна ділянка, а звернувся з позовом до суду. Суд першої інстанції вказані обставини не врахував та визнав права власності за позивачем.
Крім того згідно ч. 1 ст. 33 ЦПК України суд за клопотанням позивача, не припиняючи розгляду справи, замінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов пред’явлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі у справі іншу особу як співвідповідача. У разі відсутності згоди на це позивача суд залучає до участі в справі іншу особу як співвідповідача.
З матеріалів справи видно, що спірна земельна ділянка є землею Одеської міської ради, тому вирішення цього питання зачіпає інтереси Одеської міської ради як власника земельної ділянки.
В зв’язку з викладеним судова колегія вважає, що суд першої інстанції до розгляду справи повинен був залучити Одеську міську раду як відповідача, а не як третю особу.
Згідно п. 4 ст. 311 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд якщо суд вирішив питання про права та обов’язки осіб, які не брали участь у справі.
На підставі наведеного судова колегія вважає необхідним рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 25 лютого 2008 року скасувати, а справу направити на новий розгляд.
При новому розгляді суду необхідно з’ясувати вказані недоліки.
Керуючись ст. ст. 304, 305, 307, 311, 313 ч. 1 п. 2 ст. 314, 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія
ухвалила:
Апеляційну скаргу заступника прокурора Малиновського району м. Одеси ОСОБА_4– задовольнити.
Рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 25 лютого 2008 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» в особі Одеської регіональної філії, за участю третьої особи - Одеської міської ради, про встановлення факту та визнання права власності на земельну ділянку – скасувати і справу направити на новий розгляд до того ж суду іншим складом суду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: В. А. Станкевич
Судді: О. А. Ступаков
О.Д. Варикаша