Справа № 2а-0541-2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2010 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючої - судді Ткаченко І.Ю.
при секретарі Шаботинець С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -
В С Т А Н О В И В :
В листопаді 2009 року позивачка звернулася до суду з позовною заявою, в якій просила постановити рішення, яким поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати відмову відповідача відносно виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги за 2006-2008 роки в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по січень 2008 рік в розмірі 2732 грн. 00 коп. та зобов’язати відповідача нараховувати їй щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» надалі при нарахуванні пенсії. В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що вона – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ЗУ від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. В супереч положення ст..22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів чи внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту і об'єму існуючих прав і свобод, п.17 ст.77 та ст..110 ЗУ "Про державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року та п.12 ст.71 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року, дію ст..6 ЗУ "про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2006-2007 роки. Пунктом 41 розділу ІІ ЗУ "про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів "країни" від 28.12.2007 року, положення ст..6 Закону було викладене в новій редакції, відповідно з яким право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено. 09.07.2007 року Конституційний Суд України прийняв рішення, яким було визнано неконституційним пункт 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Норми закону втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України свого рішення. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, компенсації та інші форми соціальних гарантій, відбулося фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого законом прожиткового мінімуму, що передбачає частина третя статті 46 Конституції України, чим порушується гарантоване статтею 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційним п. 2 ст. 41 другого розділу Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими були зменшені розміри щомісячної надбавки до пенсії, тобто поновлено дію Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Таким чином, невиплачена щомісячна державна допомога за 2006 рік складає 1290 грн., за 2007 рік – 1442 грн., а всього 2732,00 грн. У зв'язку з цим, вона вимушена звернутися до суду для відновлення своїх порушених прав, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
У судове засіданні позивач не з'явилася, надала суду заяву в якій позовні вимоги підтримала, просила справу розглядати без її участі, задовольнивши позов у повному обсязі.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу можу бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню по наступним підставам.
Згідно ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 6 Закону України від 18.11.2004 року № 2195-ІV "Про соціальний захист дітей війни", із змінами та доповненнями, внесеними рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України та отримує пенсію за віком. Згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та має право отримувати доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року, тобто з дати прийняття Конституційним Судом України рішення № 6-рп/2007.
Враховуючи наведене та положення ст.99-102 КАС України, суд вважає за необхідне поновити позивачу пропущений процесуальний строк звернення до суду та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Що стосується вимог позивача щодо стягнення з відповідача на її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за 2006 рік, то вони являються безпідставними та не обґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, оскільки право на виплати позивачу доплат до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виникло лише з 09.07.2007 року, тобто з дати прийняття Конституційним Судом України рішення.
Крім того, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача нараховувати їй щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", надалі, також задоволенню не підлягають, оскільки на час розгляду справи даного спору фактично не існує, оскільки порушення прав позивача не відбулося, а також неможливо визначити, у якому саме розмірі буде виплачуватися у майбутньому сума допомоги та які зміни відбудуться в законодавстві, що регулюють відносини у сфері виплати соціальної допомоги відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (із змінами і доповненнями), Законом України "Про Конституційний Суд України", ст. ст. 102, 104, 105, 106, 128, 158-163, 167, пунктом 5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги - задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк звернення до суду.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі в м. Дніпропетровську щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію підвищену на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком у відповідні періоди.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя І.Ю. Ткаченко