Справа № 2а-0303-2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 травня 2010 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючої судді Ткаченко І.Ю.
при секретарі Шаботинець С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними, перерахунок та стягнення заборгованості та розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,-
В С Т А Н О В И В :
13 серпня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просила постановити рішення, яким визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради щодо здійснення перерахунку та стягнення заборгованості по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1617,00 грн., а також зобов’язати відповідача призначити мені щомісячну допомогу по догляду за дитиною до 3-х років, починаючи з серпня 2009 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму що місяця з наступним підвищенням щомісяця, року підвищення до розміру прожиткового мінімуму, до закінчення строку, передбаченої законом виплати до 17 березня 2012 року. В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала на те, що вона є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку призначена з 25 травня 2009 року. Повідомлень щодо порядку нарахування і виплати вказаних видів державних допомог, їхній загальний та щомісячний розмір позивачці не надходив. 05 серпня 2009 року позивач направила відповідачу заяву з проханням здійснити перерахунок та виконати доплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, відповідач в здійсненні перерахунку та доплати по догляду за дитиною, позивачу відмовив, чим порушив її прав. Оскільки, згідно діючого законодавства сума недоотриманої допомоги складає – 1617,00 грн. Враховуючи викладене, позивач вимушена звернутися до суду.
У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала і просила задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради - Прістова Я.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила в позові відмовити. Суду повідомила, що відповідач діє в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення ними трьох років здійснюються з Державного бюджету України на відповідні роки, який затверджує Верховна Рада України. Відповідач при виплаті позивачці вказаної допомоги керувався Законами України «Про Державний бюджет України» за 2009 рік. У 2009 році розмір спірної допомоги встановлювався відповідно до ст..46 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», положення цієї статті не визнавалися неконституційними. З приводу виплати відповідної допомоги у майбутні періоди спору на час розгляду справи ще фактично не існує, оскільки порушення прав позивачки не відбулося, а також неможливо визначити, у якому саме розмірі буде виплачуватися у майбутньому сума допомоги та які зміни відбудуться в законодавстві, що регулює відносини у сфері виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьох років.
Вивчивши матеріали справи, ознайомившись із заявами сторін, суд вважає, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.11.1992 року № 2811-Х. Згідно довідки № 374 від 05 серпня 2009 року Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради, ОСОБА_1 знаходиться на обліку та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в Управлінні праці та соціального захисту населення .
Згідно частини 1 статті 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень». Положення цієї частини неконституційними не визнавалися та діяли у часі. Відповідно Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік” допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначних Кабінетом Міністрів України.
Як встановлено у судовому засіданні, відповідач при виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, керувався діючим в 2009 році Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», постановою Кабінету Мінстрів України від 11 січня 2007 року № 13 «Деякі питання призначення і виплати державної допомоги сім’ям і дітям», Законом України «про державну допомогу сім’ям з дітьми», а також ст..46 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», положення цієї статті не визнавалися неконституційними.
Враховуючи викладене, суд вважає, що права позивачки за 2009 рік не були порушені, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Крім того, вимоги позивачки щодо зобов’язання відповідача провадити щомісячні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, до закінчення періоду її отримання, тобто до 17 березня 2012 року задоволенню не підлягають, оскільки на час розгляду справи даного спору фактично не існує, оскільки порушення прав позивачки не відбулося, а також неможливо визначити, у якому саме розмірі буде виплачуватися у майбутньому сума допомоги та які зміни відбудуться в законодавстві, що регулює відносини у сфері виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьох років
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Конституційний Суд України», ст. ст. 94, 99, 100, 102, 104, 105, 106, 158-163, 167, пунктом 5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними, перерахунок та стягнення заборгованості та розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження постанови і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя І.Ю. Ткаченко