Справа № 2-2066/10

                                      Р І Ш Е Н Н Я

                                 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

23 червня  2010 року                                                                                                                                                 м.Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді         Чичирко В.А.

при секретарі                               Петриш О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про  визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок державної пенсії як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 інваліду ІІІ групи та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, суд -

ВСТАНОВИВ :

 Позивач звернулася до суду і просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії та в подальшому виплачувати відповідно до ст..ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком і встановити її розмір 3724,50 грн., стягнути з відповідача заборгованість в сумі 44694,00 грн за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року мотивуючи тим, що вона отримує державну та додаткову пенсію, але розміри призначених та виплачуваних їй пенсій не відповідають розмірам, визначеним цим Законом, що призвело до порушення її прав.

 Позивач в судове засідання не з’явилася, але в позовній заяві просить суд, справу розглядати без її участі та підтримує позовні вимоги.

 Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надіслав заперечення в якому просить суд, справу розглядати без його участі. Щодо задоволення позову заперечує.

 Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Позивач - є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, їй встановлено ІІІ групу інвалідності в зв’язку з аварією на ЧАЕС,  про що свідчать копії посвідчення серії НОМЕР_1 від 11.02.2004 року та вкладки до нього № НОМЕР_2,  З  повідомлення управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі № 1083/02 від 31.03.2010 року вбачається, що позивач з 01.01.2009 року отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності  внаслідок захворювання 74,70 грн та 85,95 грн.

Статтею 49 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам І групи-100% процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІ групи-75 процентів; інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу-50 процентів.

      Статтею 54 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.                           Згідно ж частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності ІІІ групи в усіх випадках не повинна бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком. Частиною 5 даної статті встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено Постановою Кабінету Міністрів України  від 30.05.1997 року №523. Пунктом 2 Постанови №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» встановлено розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, які в свою чергу не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, основою нарахування позивачу державної пенсії та щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.67  Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 58 Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року -481 грн., з 01.07.2008 року -482 грн., з 01.10.2008 року -498 грн. Розмір мінімальної пенсії з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року становить 544,00грн., з 01.11.2009 року – 573,00 грн.

 Отже, з 22.05.2008 року було відновлено дію норм статей 50,54 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, відповідно до яких особам, постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІІ групи повинна призначатись та виплачуватись пенсія в таких розмірах: державна пенсія в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а тому основний розмір пенсії позивача та додаткову пенсію необхідно перерахувати.

Розмір основної пенсії позивача повинен становити  на 01.01.2010 року: 573х6=3438,00 грн., а розмір пенсії за щкоду, заподіяну здоров»ю на 01.01.2010  року: 573х50%=286,50 грн. щомісячно А всього 3724,50 грн.  

 Також, пунктом 28 розділу ІІ в Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” встановлено розміри щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, та розміри державних пенсій.  

           В зв'язку  з викладеним, розмір недосплачених коштів позивачу за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року згідно розрахунку становить:

  За ст.50 Закону:

-    ( 544х50%х10+573х50%х2 )-74,70х10-85,95х2=3293-918,90= 2374,10 грн.  

  За ст.54 Закону:

  (544х6х10+573х6х2)-600,00х12 =39516-7200= 32316,00 грн.  

А всього 34690,10 грн.

 Відповідно до ст..3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних, або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, тому вимога позову про забов»язання відповідача в подальшому перерахунку відповідно до ч.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  є безпідставною оскільки право позивача ще не порушено.

Згідно  ч.1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Згідно квитанції , яка знаходиться в справі,  позивачем були сплачені витрати на ІТЗ розгляду справи в розмірі 120 грн.,  тому дані кошти повинні бути повернуті позивачу.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 28 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, і втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляду ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3,ч.2 ст.6,8,22,23,ч.1 ст.24 Конституції України, набуте в сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов’язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого ст.8 Конституції України і ст.8 КАС України.

Згідно ст.16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов’язком держави. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені, при прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони не допускається звуження змісту та об’єму існуючих прав та свобод (ст.22 Конституції України).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного та виходячи з вимог ст.50, ч.4 ст.54 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач не погоджується з діями відповідача щодо порядку та розміру нарахування позивачу державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, а тому дії відповідача є протиправними.

      Від сплати судового збору позивачі звільнені згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 року.  

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

РІШИВ :

 Позов задовольнити частково.

       Визнати дії   управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області по застосуванню постанови КМ України від 26.07.1996 року №836 в частині визначення   розміру виплат, передбачених ст.50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, протиправними.

 Забов»язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  як особі, яка постраждала від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду ІІІ групи року пенсію по інвалідності із розрахунку не менше шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, передбачену ст..54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  і встановити її розмір з 01.01.2010 року в сумі 3438,50 грн.  та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, передбачену ст..50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 286,50 грн. ,  встановивши загальний розмір  3724,50 грн.

  Стягнути з  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1 невиплачену пенсію як особі, яка постраждала від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду ІІІ групи року пенсію по інвалідності із розрахунку шість мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, передбачену ст..54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 32316,00 грн . та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, передбачену ст..50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009  року в сумі 2374,10 грн.

         Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  на користь ОСОБА_1  120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

          В задоволенні позовних вимог в частині забов»язання відповідача в подальшому виплачуванні пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю,   відповідно до ст..ст.50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, відмовити за безпідставністю.  

         В задоволенні решти позовних вимог, відмовити за безпідставністю.

На рішення суду до  апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення , а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення рішення  або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

       Суддя: