Справа № 2-а-42/10/1609
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 травня 2010 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А. , розглянувши в порядку письмового провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, посилаючись на те, що він є ветераном війни, учасником бойових дій. Згідно частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зі змінами йому щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Відповідно до постанови КМ України від 12.03.2008 року № 183 встановлені розмірі такої допомоги, зокрема для ветеранів війни-учасників бойових дій в розмірі 310 грн., яка була виплачена йому вчасно. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рн2008 ( пункт2 рішення) визнано таким, що не відповідають Конституції України ЗУ № 107 «Про державний бюджет України», а саме пункт 20 розділу ІІ цього Закону. З огляду на рішення Конституційного Суду України його права порушені, так як він повинен отримати таку допомогу у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо перерахунку йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік в розмірі, встановленому частиною 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов’язати Головне управління праці та соціального захисту Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та нарахувати йому недоплачену частину щорічної грошової допомоги на 2008 рік відповідно до частини 5 статті 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат з урахуванням проведених виплат; зобов’язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести відповідні виплати недоплаченої частини щорічної грошової допомоги за 2008 рік.
В судове засідання позивач та його представник не з’явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце судового розгляду, але надали суду заяви з проханням справу розглянути за їх відсутності.
Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області у судове засідання своїх представників не направили, звернувшись до суду з заявами про розгляд справи за їх відсутності та надали письмові заперечення на позов, в яких просили в задоволенні позовних вимог відмовити.
Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
За таких обставин справа судом розглядалася відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України в порядку письмового провадження.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ №НОМЕР_1 від 22.12.2005 року (а.с.4).
Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щ орічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога. Але щодо розміру допомоги вказана норма зазнавала неодноразових змін.
Так, згідно ч.5 ст.12 вказаного Закону в редакції, визначеній Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» N 107-VI від 28.12.2007 року, що діяла на момент нарахування та виплати такої допомоги позивачу за 2008 рік, її розмір визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Згідно довідки Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації № 01-9556 від 04.09.2009 року позивачеві виплачена вказана допомога у сумі 310 грн. у квітні 2008 року відповідно до пункту 20 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» та постанови КМУ від 12.03.2008 року №183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» (а.с.22).
Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, на яке посилається позивач, вказані норми пункту 20 розділу ІІ ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік» визнані неконституційними.
Але, враховуючи, що вказане рішення прийняте 22 травня 2008 року, тобто по закінченню правовідносин з нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, та що зворотної сили воно не має, розмір виплаченої позивачу допомоги до 5 травня 2008 року перерахунку не підлягає.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити.
Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст.2, 7, 8,9, 10, 11, 71, 159 –163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги - відмовити.
Витрати по справі віднести за рахунок держави .
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складення постанови в повному обсязі та подачі апеляції у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий О.А.Самсонова