№2а-299/10

П О С Т А Н О В А

                                                                    Іменем України

        22 лютого 2010  р.                                                                                                  м. Донецьк

Калінінський районний суд міста Донецька Донецької області у складі:

Головуючої судді         - Гладкої І.А.

при секретарі         - Наугольніковій О.В.

за участю сторін:

позивача                                           - ОСОБА_1

відповідача                                       - Кучмистої Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Донецьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, про визнання відмови неправомірною та зобов»язання провести перерахунок пенсії за 2008 рік, -

    В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, про визнання відмови неправомірною та зобов»язання провести перерахунок пенсії за 2008 рік.

Позивачем в позовній заяві зазначено, що відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-1 у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Вважає, що перерахунок пенсій у 2009році їй повинен проводитись відповідно до пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. Просила суд письмову відмову Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька від 16.07.2009 року у перерахунку пенсії визнати неправомірною і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії, виходячи із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573 грн. 99 коп.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити у повному обсязі .

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнала, надала письмові заперечення, в яких просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, у зв»язку з тим, що правові підстави для перерахунку та виплати пенсії позивачу відсутні.

Суд, розглянувши матеріали позовної заяви, заслухав пояснення позивача та відповідача та враховуючи письмові заперечення, дійшов висновку, що позов обґрунтований, та підлягає задоволенню  з наступних підстав.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-1 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України Справа N 1-28/2008 від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

 Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька. Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька з проханням провести перерахунок пенсії, однак листом за № 249/К-01-01-03 від 16.07.2009 р. позивач отримала письмову відмову.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в тому числі були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право, на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що зокрема зазначено у рішенні № 8-рп/ 2005 від 11 жовтня по справі №1-21/2005), пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача в запереченнях на те, що рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, суперечить п.5 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України Справа №1-28/2008 від 22 травня 2008 року №10-рп/2008. де визначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 22.05.2008року.

У пунктах 6 та 7 резолютивної частини рішення зазначено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про відмову в здійсненні позивачу перерахунку пенсії є неправомірними та суперечать зазначеним позиціям Конституційного Суду України.

У зв'язку з цим, перерахунок пенсій у 2009 році позивачу повинен проводитись відповідно до пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп.

Відповідно до положень частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якою він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії відповідно до вимог пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 2009 року відповідно до пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп., тому вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп.    

Керуючись ст.ст.7-19, 23, 50, 55, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Конституцією України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м Донецька про визнання дій неправомірними та перерахування пенсії, виходячи із середньої заробітної плати за 2008 рік - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573 грн. 99 коп.

               Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573грн.99 коп.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через Калінінський районний суд м. Донецька. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених ст. 186 КАС України, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

                      Суддя                                                                           І.А. Гладка