Справа №2-А-1305/10

номер стат. звіту – 6.1

код суду – 0707

У Х В А Л А

    25 червня 2010 року                                                                      м. Мукачево

Суддя  Мукачівського  міськрайонного суду Закарпатської області Курах Л.В., розглянувши адміністративний позов районного відділу державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон,-

в с т а н о в и в :

    Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.3 КАС України, позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду, а ч.4 ст.50 КАС України, передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо).

Частиною 4 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

Враховуючи те, що ч.2 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право, зокрема, звертатися до суду з поданням про розшук боржника – фізичної особи або дитини чи постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника – фізичної особи або іншої особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання, то звідси випливає, що органам виконавчої служби та їх посадовим особам законодавством не надано право на звернення до суду з позовом про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон.

Крім того,  ч.2. ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов’язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов’язань, а пункт 8 «Правил перетинання державного кордону громадянами України» передбачає, що для прикордонного контролю громадяни подають службовій особі контрольно-пропускного пункту Державної прикордонної служби паспорти, а у разі потреби й інші документи передбачені відповідними міжнародними договорами України. У ході перевірки паспортів службові особи КПП з’ясовують наявність обтяжуючих обставин за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а у разі потреби проводять опитування громадян, які прямують через державний кордон для з’ясування питань, пов’язаних з їх пропуском через державний кордон.

Згідно ч.2 ст. 8 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в України громадян України» у разі відмови громадянину України у виїзді за кордон, він може оскаржити цю дію у судовому порядку за місцем свого проживання.

З огляду на вищенаведене, ні КАС України, ні законом України не передбачено право на звернення до суду з адміністративним позовом органів державної виконавчої служби до фізичної особи про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, а в судовому порядку може бути розглянуто лише оскарження рішень відповідних органів та посадових осіб про тимчасове обмеження виїзду за межі України, суд приходить до висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому, враховуючи положення п.1.ч.1 ст.109 КАС України, слід відмовити у відкритті провадження.

    Керуючись ст.ст. 109, 165 КАС України, суддя,-

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом районного відділу державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через цей суд протягом десяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження ухвали суду, яка подається протягом п’яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду                                    Л.В. Курах