КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-948/09                                   Головуючий у 1-й інстанції:   Маслюк Н.В.  

Суддя-доповідач:  Малинін В.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"17" червня 2010 р.                                                                                                        м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого:          Малиніна В.В.,

суддів:          Горяйнова А.М., Мамчура Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 25 березня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про зобов’язання здійснити перерахунок соціальних виплат, -   

     ВСТАНОВИВ:

У лютому 2009 року ОСОБА_2 (далі-позивач) звернувся до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (далі – відповідач), в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому соціальних виплат за 2008 рік та зобов’язати відповідача зробити перерахунок соціальних виплат за 2008 рік, а саме щорічної разової грошової допомоги, відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та здійснити відповідні виплати.

Позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником Великої Вітчизняної війни, інвалідом 1-ї групи і належить до категорії громадян, яким передбачена разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсії за віком, відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 25 березня 2009 року ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 25 березня 2009 року та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи. Позивач зазначає, що рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік…», визнаних неконституційними.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов вірного висновку та ухвалив рішення відповідно до норм матеріального права та процесуального права.

22 травня 2008 року Конституційним Судом України ухвалене рішення, яким визнано ряд положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, зокрема статтю зазначеного Закону, якою зупинено дію ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Разом з тим, відповідно до п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Крім того, за загальновизнаним принципом права, закріпленим у ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому до певної події або факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали.

Відтак, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не зобов’язаний проводити зазначені виплати у будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що передбачені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до моменту прийняття рішення Конституційним Судом України.

Відповідач, здійснивши позивачу виплату вказаної допомоги в квітні 2008 року до ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22 травня 2008 року в розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», положення якого були чинними на момент здійснення такої виплати, тобто виконав взяті державою зобов’язання та не порушив прав позивача.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об‘єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв‘язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206, 207, 212, 254  КАС України, суд, -

     УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 25 березня 2009 року, – залишити без задоволення.

Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 25 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про зобов’язання здійснити перерахунок соціальних виплат, - залишити без змін.

Матеріали справи повернути до Новозаводського районного суду м. Чернігова.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України.

Головуючий:                                        

Судді: