ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2010 рокуСправа № 2а-1463/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання Кириченко О.О.,
з участю представника позивача Драган Н.М.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Головної державної автомобільної інспекції на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головної державної автомобільної інспекції на автомобільному транспорті у Волинській області до фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансової санкції,
ВСТАНОВИВ:
Головна державна автомобільна інспекція на автомобільному транспорті в особі Територіального управління Головавтотрансінспекції у Волинській області звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення фінансової санкції в сумі 1700 гривень за порушення законодавства на автомобільному транспорті. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що до відповідача 05 серпня 2009 року територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у Волинській області застосовано фінансову санкцію в сумі 1700 гривень за вчинене порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме, за відсутність ліцензійної картки на транспортний засіб та відсутня ліцензія на право надання послуг з перевезення вантажів. В добровільному порядку відповідач зазначених коштів не сплатив. Вважає, що несплата фінансової санкції відповідачем призводить до ненадходження коштів до Державного бюджету та може завдати істотної шкоди державі.
В судовому засіданні представник позивача Драган Н.М. позовні вимоги підтримала з підстав наведених в позовній заяві. Вважає вимоги управління щодо стягнення фінансової санкції за порушення законодавства про автомобільний транспорт правомірними. Просить стягнути з відповідача на користь держави фінансову санкцію за порушення законодавства про автомобільний транспорт в сумі 1700 грн.
Відповідач ОСОБА_2 03 та 17 червня 2010 року в судові засідання не з’явився, хоча належним чином повідомлявся про час та дату їх проведення, що стверджено повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача, оскільки судом вжиті всі передбачені заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації права на судовий захист своїх прав та інтересів.
Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності та проаналізувавши вимоги чинного законодавства суд вважає, що адміністративний позов підлягає до повного задоволення виходячи з наступного.
З дослідженого судом акту територіального управління Головавтотрансінспекції в АР Крим №132474 від 11.06.2008 року «Про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом» складеного державними інспекторами Головавтотрансінспекції в АР Крим ОСОБА_3, ОСОБА_4 вбачається, що 11 червня 2008 року під час перевірки автомобіля марки «FREIGHTINER», державний номерний знак НОМЕР_1, який належить ОСОБА_2 та яким на момент перевірки він же керував на автодорозі Харків-Сімферополь-Ялта була відсутня ліцензійна картка на транспортний засіб та відсутня ліцензія на право надання послуг з перевезення вантажів.
Даний акт ОСОБА_2 підписаний на місці складання. В поясненнях зазначив, що документи знаходяться на оформленні.
З оглянутого свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця НОМЕР_2, виданого Ківерцівською районною державною адміністрацією вбачається, що ОСОБА_2 з 19 лютого 2009 року являється фізичною особою-підприємцем.
Відповідно до частини 1 статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 року №2344-ІІІ (далі по тексту – Закон №2344-ІІІ) автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Згідно із статтею 1 Закону №2344-ІІІ, внутрішні перевезення – це перевезення пасажирів і вантажів між населеними пунктами, розташованими на території однієї держави.
Статтею 48 Закону №2344-ІІІ передбачено перелік документів, на підставі яких виконуються вантажні перевезення. Автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
У вищеназваній статті передбачено, що документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Статтею 9 Закону №2344-ІІІ визначено, що ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з внутрішніх перевезень вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами.
Відповідно до пунктів 25, 26 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 (далі – Порядок) справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.
В пункті 27 Порядку передбачено, що у разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 про місце, дату і час розгляду акту повідомлявся належним чином, що вбачається з повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №1501012. Проте, відповідач на розгляд справи про порушення законодавства не з’явився, будь-який документів чи пояснень не надав. У зв’язку з цим, на підставі пункту 27 Порядку справу розглядалась у відсутності відповідача.
Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Постановою територіального управління Головавтотрансінспекції у Волинській області про застосування фінансових санкцій №71484 від 05 серпня 2009 року за Законом України «Про автомобільний транспорт» – надання послуг з перевезень вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 48 цього Закону до ОСОБА_2 застосовано штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 1700 грн., яка у встановленому порядку направлялась поштою відповідачу, і як встановлено в судовому засіданні, останнім не оскаржувалась.
На день розгляду справи штрафна санкція відповідачем не сплачена.
Крім того, 11.06.2009 року Теруправлінням Головатотрансінспекції у Волинській області відповідачу був внесений припис №21589 про усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт. Припис необхідно було виконати не пізніше 05.09.2009 року.
Як вбачається з ліцензії НОМЕР_3 від 13.07.2009 року, виданої Головатотрансінспекцією у Волинській області відповідачу ОСОБА_2 встановлено, що останньому дозволено займатись таким видом робіт, як внутрішні перевезення вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами. Отже, відповідачем припис виконано – отримано ліцензію.
Враховуючи вище викладене, та те, що рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржувалось, на момент розгляду справи штраф не сплачено, суд вважає, що є всі підстави для задоволення позову та стягнення з ОСОБА_2 до Державного бюджету 1700 гривень.
Судові витрати по справі згідно частини 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11, 17, 122, 158, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статті 60 Закону України «Закону України про автомобільний транспорт», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 в користь держави на р/р 31110106700002 в ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014, одержувач коштів Держбюджет міста Луцька 21081100, ідентифікаційний код 21741605 фінансову санкцію за порушення законодавства про автомобільний транспорт в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається позивачем протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі з 18 червня 2010 року, а відповідачем – з дня отримання ним копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий С.Ф. Костюкевич