ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2010 р. м. Вінниця Справа № 2-а-2323/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,
при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні
за участю представників сторін:
прокуратури: не з'явився
позивача : Васюти Ірини Вікторівни
відповідача : Кіщенка Сергія Костянтиновича
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: прокурора Замостянського району м. Вінниці Вінниці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці
до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницький проектний інститут +»
про: стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування
ВСТАНОВИВ :
03 червня 2010 року прокурор Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці (УПФ України у Замостянському районі) звернувся в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницький проектний інститут +» (ТОВ «Вінницький проектний інститут +», Товариство) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 127879 грн 63 коп.
Зазначив, що ТОВ «Вінницький проектний інститут +» зареєстроване в УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці і є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Станом на 31 травня 2010 року за відповідачем рахується борг по сплаті страхових внесків у розмірі 127879 грн 63 коп., з яких недоїмка страхових внесків 124625 грн 77 коп., що підтверджується самостійно поданими відповідачем розрахунками за період з 01 січня 2010 року по 01 травня 2010 року, а також 2064 грн 30 коп. – застосовані рішенням управління за несвоєчасну сплату страхових внесків фінансові санкції та 1189 грн 90 коп. – нарахована управлінням пеня.
Посилаючись на те, що добровільно Товариством заборгованість не сплачена, рішення в установленому законом порядку не оскаржено, прокурор просив стягнути суму боргу в судовому порядку.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 04 червня 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.
Представник прокурора в судове засідання не з’явився, по невідомій суду причині, хоча завчасно та належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання судової повістки від 11 червня 2010 року (а.с. 24).
Таким чином, суд вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення прокурора Замостянського району м. Вінниці належним чином про час і місце розгляду справи з його участю або участю його повноважного представника для реалізації прав судового захисту.
Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка позивача чи його уповноваженого представника без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку.
В судовому засіданні представник УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці – завідувач юридичного сектору І.В.Васюта (довіреність на а.с. 25) в усній формі заявила клопотання про зменшення позовних вимог, оскільки відповідачем погашена сума заборгованості в розмірі 77221 грн 34 коп. На підтвердження чого надала відповідний розрахунок (а.с. 26).
Зважаючи на те, що в силу частини першої статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), крім прав та обов’язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду, заяви позивача про зменшення позовних вимог прийнято судом, оскільки ці дії не суперечать закону.
Таким чином, на момент розгляду справи сума позову становить 50658 грн 29 коп.
В судовому засіданні директор ТОВ «Вінницький проектний інститут +» - Кіщенко С.К. зменшені позовні вимоги визнав повністю та не заперечував про їх задоволення, про що надав суду письмову заяву (а.с. 27).
Суд заслухав пояснення учасників процесу, повно, всебічно, об'єктивно дослідив надані у справу докази та надав їм юридичну оцінку.
Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.
Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).
Згідно з довідкою Вінницького обласного управління статистики від 01 липня 2008 року №019969, ТОВ «Вінницький проектний інститут +» включене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 5) та зареєстроване УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).
Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).
Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Відповідно до чинного законодавства, ТОВ «Вінницький проектний інститут +» 19 лютого 2010 року до УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень місяць 2010 року в розмірі 55643 грн 57 коп., 16 березня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий місяць 2010 року в розмірі 50608 грн 05 коп., 12 квітня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень місяць 2010 року в розмірі 52796 грн 13 коп., 11 травня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень місяць 2010 року в розмірі 56308 грн 20 коп., однак вказані суми сплачено частково, а саме, в сумі 90730 грн (а.с. 6-9).
Відповідно до частини десятої статті 20 Закону №1058 до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Зокрема, пункт 2 цієї статті передбачає, що виконавчими органами Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Підпунктом 9.3.2 Інструкції уточнено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Таким чином, оскільки відповідачем сума страхових внесків нарахованих за період з 01січня 2010 року по 01 травня 2010 року частково погашена, позивачем винесено рішення від 18 травня 2010 року №490, згідно якого до ТОВ «Вінницький проектний інститут +» застосована фінансова санкція в розмірі 2064 грн 30 коп. та нарахована пеня в розмірі 1189 грн 90 коп. за період з 20 жовтня 2009 року по 09 квітня 2010 року (а.с. 10).
Дане рішення отримане відповідачем 18 травня 2010 року, про що свідчить підпис провідного бухгалтера Товариства на рішенні (а.с. 10).
В подальшому рішення відповідачем не оскаржувалось, тобто на даний час є узгодженим.
Розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку, що формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно та інших узгоджених зобов’язань. Дані картки особового рахунку є підставою для застосування зазначених фінансових санкцій.
До вказаного рішення позивачем надано також і розрахунки фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 1-5% (розділ 1) за період з 22 вересня 2009 року по 22 лютого 2010 року, по особовому рахунку 4%, 32%, 42 % (розділ 1) за період з 20 жовтня 2009 року по 22 лютого 2010 року (а.с. 10 на звороті).
Окрім зазначеного, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов’язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.
На виконання вказаних положень закону, управлінням Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці відповідачу направлялась вимога від 07 квітня 2010 року №199 на загальну суму 65130 грн 10 коп., отримана ним 06 травня 2010 року, про що свідчить підпис провідного бухгалтера на корінці вимоги (а.с. 16).
Нарахована позивачем сума протягом десяти робочих днів після отримання вимоги ТОВ «Вінницький проектний інститут +» не сплачена та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржена.
Оскільки, за Товариством рахувалась переплата в сумі 0,52 грн, то станом на 31 травня 2010 року заборгованість ТОВ «Вінницький проектний інститут +» перед УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці становить 127879 грн 63 коп., що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника (а.с. 12-15).
Як вбачається із наданого представником позивача розрахунку, ТОВ «Вінницький проектний інститут +» відповідно до платіжних доручень від 02 червня 2010 року №297, №298 та від 07 червня 2010 року №312, №313 сплатило заборгованість в сумі 77221 грн 34 коп., що і стало підставою для зменшення позовних вимог.
Таким чином, на час розгляду справи заборгованість відповідача перед УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці становить 50658 грн 29 коп., яка визнається відповідачем та знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.
В силу частини третьої статті 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Такий випадок передбачений, зокрема, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 якого, виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
В таких адміністративних справах за зверненням суб’єкта владних повноважень з позовом до фізичної чи юридичної особи у випадках, визначених законом, адміністративний суд надає упереджувальний захист правам, свободам та інтересам особи. При цьому, щоб не допустити зловживань суб’єкта владних повноважень та можливих порушень прав, свобод чи інтересів, Конституцією та законами України встановлено судовий контроль за вжиттям таких заходів. Адміністративний суд у зазначених справах, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, перевіряє, зокрема, чи не буде порушено (у тому числі безпідставно обмежено) права, свободи та інтереси осіб у разі задоволення адміністративного позову суб’єкта владних повноважень.
Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ, підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до статті 60 КАС України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Враховуючи те, що вимоги прокурора Замостянського району м. Вінниці та УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки заявлена сума до стягнення складається із сум внесків, які визначенні відповідачем у поданих до управління розрахунках самостійно, що свідчить про їх погодження, в установлений строк ці суми повною мірою не сплачені, що потягло за собою виникнення заборгованості, рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в установленому законом порядку не оскаржено, а відтак є узгодженим, заявлена сума до стягнення визнається ТОВ «Вінницький проектний інститут +», докази про сплату решти заборгованості відсутні, а також враховуючи те, що УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці має право звернутися до суду про стягнення недоїмки, а суд наділений повноваженнями на стягнення такої заборгованості, суд вважає за доцільне позов задовольнити.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницький проектний інститут +» (вул. Київська, 14, м. Вінниця, Вінницька область, 21032, код ЄДРПОУ 32537879, р/р 26003000113737 у Вінницькій філії «Укрексімбанк», МФО 302429) на користь управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці (вул. 50-річчя Перемоги, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100, р/р 25605323530103 в ОПЕРВ ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 302076, код ЄДРПОУ 20097763) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 50658 грн 29 коп. (п’ятдесят тисяч шістсот п’ятдесят вісім гривень двадцять дев’ять копійок).
Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 21.06.10
Суддя Чудак Олеся Миколаївна
17.06.2010