ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.06.2006 Справа № 23/142
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді – Белінської В.О.
суддів –Тищик І.В.- доповідач, Сизько І.А.
при секретарі – Врона С.В.
за участю представників
позивача: не з’явився
відповідача: Губарик С.А.-ст.держ.подат.інсп., дов.№6890/9/100 від 30.12.2005р.
розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Петропавлівської міжрайонної державної податкової інспекції, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.12.05 року у справі № 23/142
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Україна”, с. Троїцьке Петропавлівського р-ну Дніпропетровської області
до Петропавлівської міжрайонної державної податкової інспекції, смт. Петропавлівка Дніпропетровської області
про зобов’язання списати безнадійний податковий борг з прибуткового податку громадян у сумі 222842,34 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 01.12.05 року у справі № 23/142 (суддя Добродняк І.Ю.) позовні вимоги щодо списання безнадійного податкового боргу з прибуткового податку задоволені в повному обсязі та зобов’язано податковий орган здійснити відповідне списання.
Вмотивовуючи рішення господарський суд дійшов висновку про наявність безпосереднього причинного зв’язку між форс-мажорними обставинами, засвідченими у встановленому законодавством порядку, і несплатою позивачем суми прибуткового податку з громадян, внаслідок чого у позивача виникло право на списання податкового боргу як безнадійного.
Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач –Петропавловська МДПІ, звернувся з апеляційною скаргою, у якій просить скасу?вати рішення господарського суду та прийняти нове рішення, яки?м відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
При цьому скаржник посилається на те, що списання безнадійного податкового боргу регламентується Порядком, затвердженим наказом ДПА України від 14.03.2001р. №103; на час розгляду справи до Порядку було внесено зміни, які суттєво змінюють порядок списання безнадійного податкового боргу, зокрема по податку з доходів фізичних осіб; після внесених змін ТОВ „АФ „Україна” до Петропавлівської МДПІ з відповідною заявою про списання боргу не зверталося.
Окрім того, відповідач посилається на ст.68 Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік”, яким заборонено в 2005 році проводити списання заборгованості суб’єктів господарювання.
Позивачем заперечення на апеляційну скаргу надані не були, процесуальним правом на участь в засіданні суду апеляційної інстанції останній не скористався, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Розгляд справи здійснюється за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАСУ) відповідно до п.6 Розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення цього Кодексу.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
23.12.2003р. позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про списання податкового боргу в сумі 226558,0грн. як безнадійного, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), в порядку п. 18.2 ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Виникнення такого боргу та неможливість сплати останнього явились наслідком загибелі сільськогосподарських культур на посівних площах позивача внаслідок несприятливих агрометеорологічних умов протягом 2002-2003 років, що посвідчується висновками Торгово-промислової палати України від 06.11.03р. № 13997/05-4, від 27.11.2003р. №15200/05-4 (а.с.21-22), довідками Дніпропетровського обласного центру з гідрометеорології від 04.11.2003р. №02-65/157, від 17.11.2003р. №02-65/492 (а.с.26,27), довідками та актами позивача.
Відповідачем заява позивача про списання безнадійного податкового боргу залишена без задоволення з посиланням на відсутність у позивача станом на 19.04.03р. податкової заборгованості перед бюджетами всіх рівнів, внаслідок чого підстави для такого списання відсутні (лист Петропавловської МДПІ від 29.12.03р. №5896/10/240) (а.с.16).
В подальшому факт наявності заборгованості позивача з прибуткового податку в сумі 222842,34грн. був встановлений відповідачем актом від 20.07.2004р. за результатами перевірки господарської діяльності товариства за період з 01.01.02р. по 31.03.2004р. Списання виявленої заборгованості відповідачем не здійснювалося.
У відповідності з пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (надалі Закон №2181) підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.
Під терміном „безнадійний” (в силу пп. „г” зазначеної норми) слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
На виконання вказаної статті наказом Державної податкової адміністрації України № 103 від 14.03.2001р. був затверджений Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків (надалі Порядок), реєстрований в Мінюсті України 10.01.2002р за №16/6304.
З приписами пп. „г” пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону № 2181 узгоджується визначення терміну „безнадійний” податковий борг, надане підпунктом 3.4 даного Порядку, відповідно до якого безнадійним вважається податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини), тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов'язань.
Факт непереборної сили підтверджується даними Торгово-промислової палати України та висновками інших органів, уповноважених згідно із законодавством засвідчувати обставини форс-мажору.
Таким чином, наявність безнадійного податкового боргу у позивача документально підтверджується.
Згідно п. 4.2 зазначеного Порядку днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається:
- у випадку, визначеному в пункті 3.4 цього Порядку - дата, визначена в документі, що засвідчує факт непереборної сили, з урахуванням податкового боргу, який був на цю дату (в редакції, що діяла до 22.01.2004р.);
- у випадку, визначеному в пункті 3.4 цього Порядку, - наступний день за граничним терміном погашення податкових зобов'язань за період, на який припадає дата, вказана в документі, що засвідчує факт непереборної сили (в редакції, що набула чинності з 28.11.04р.).
З аналізу наведених правових норм убачається, що списанню підлягає як сума безнадійного податкового боргу, що рахувалась у платника податку на день виникнення обставин непереборної сили, так і сума непогашених податкових зобов’язань, нарахованих після виникнення обставин непереборної сили, які безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов’язань.
Відповідно до вказаної норми податковий борг, що утворився у товариства, підлягав списанню.
Списання безнадійного податкового боргу здійснюється щоквартально протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації за звітний (податковий) квартал (пп.18.2.3 п.18.2 ст.18 Закону №2181 та пп.5.5 п.5 Порядку); підставою для списання являється письмова заява платнику податку з додатком відповідного документу (у даному випадку-висновку Торгово-промислової палати України) (пп.5.1 п.5 Порядку).
Окрім того, питання списання безнадійного податкового боргу висвітлені в листі ДПА України від 20.05.2004р. № 9057/7/24-1117, що має статус податкового роз’яснення, відповідно до якого борг з податку з доходів фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), який виник в результаті обставин непереборної сили та рахується як в картках особових рахунків, так і у платника податків по фактично виплаченій заробітній платі і підтверджений актами документальних перевірок, підлягає списанню як безнадійний податковий борг на загальних підставах.
Матеріалами справи посвідчується наявність причинного зв’язку між форс-мажорними обставинами, засвідченими у встановленому законодавством порядку, і несплатою позивачем спірної суми податкових зобов’язань та наявність підстав для списання такого боргу.
За викладених обставин позовні вимоги задоволені господарським судом правомірно. Посилання відповідача на приписи Закону України „Про державний бюджет України на 2005 рік” обґрунтовано не прийняті до уваги господарським судом, оскільки до спірних правовідносин належить застосовувати норми законодавства, що діяли на момент виникнення таких правовідносин.
З огляду на відповідність висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи та чинному законодавству колегія суддів дійшла висновку про безпідставність вимог відповідача щодо скасування рішення господарського суду. Доводи відповідача не приймаються колегією суддів в силу викладеного.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 160,196, 198, 200, 205-206 КАС України, суд
УХВАЛИВ :
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.12.05 року у справі № 23/142 залишити без змін, а апеляційну скаргу Петропавлівської міжрайонної державної податкової інспекції - без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий В.О.Белінська
Судді: І.В.Тищик
І.А.Сизько