Справа № 2а-1321/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Глуханчук О.В.
при секретарі судового засідання: Мартиновій А.О.
за участю: прокурора - Вербовщука С.Г. (посвідчення №35)
представник позивача - не з’явився,
представник відповідача - не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до комунального підприємства «Арцизька районна друкарня»про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до державного комунального підприємства «Арцизька районна друкарня», в якому позивач просить стягнути з державного комунального підприємства «Арцизька районна друкарня»на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії в розмірі 669,54 грн.
В адміністративному позові вказано, що управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, необхідної для призначення пільгових пенсій, виданої ДКП «Арцизька районна друкарня», було призначено пенсію на пільгових умовах за списком №2 колишній працівниці зазначеного підприємства ОСОБА_1, за період часу з 01.12.2009 року до 31.01.2010 року УПФУ в Арцизькому районі своєчасно і в повному обсязі виплачено вказаній працівниці пільгову пенсію на загальну суму 669 гривень 54 копійок. Станом на 25.01.2010 року відповідачем на рахунок позивача не перерахований зазначений вище розмір місячних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за грудень 2009 року, що відповідно до норм діючого законодавства підлягає відшкодуванню, за ДКП «Арцизька районна друкарня»рахується заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області в розмірі 610 гривні 66 копійок.
Представник прокуратури в судовому засіданні підтримав адміністративний позов в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив задовольнити позов.
Представник позивача –управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області в судове засідання не з’явився, попередньо звернувшись до суду з клопотанням про розгляд справи за його відсутності (а.с. 43,45).
Позиція відповідача щодо позову не відома, оскільки заперечень на позовну заяву він не подав та повноважного представника у судове засідання не направив. Про місце, час та дату судового розгляду справи повідомлявся належним чином, оскільки, суд направляв лист № 16343 від 07.05.2010 р. на ім’я редактора газети „Чорноморські новини”, в якому просив опублікувати повідомлення про виклик державного комунального підприємства «Арцизька районна друкарня», як відповідача в судове засідання 22.06.2010 року.
Отже, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст. 39, 128 КАС України.
Суд, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що на відміну від позову організаційно правова форма відповідача є комунальне підприємство, що підтверджується довідкою про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.7). Таким чином, встановлено, що комунальне підприємство «Арцизька районна друкарня»зареєстровано 25.04.1994 року за юридичною адресою: 68400, Одеська область, м.Арциз, вул. 28-го Червня, 81, за ідентифікаційним номером –02468115.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.
Згідно зі ст.15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.
З цих підстав судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в КП «Арцизька районна друкарня»набирачем форм вручну у період з 25.02.1981 року по 09.06.1992 рік, тобто зазначений робітник працював на посаді, яка передбачена списком №2 і надає право для нарахування пільгової пенсії, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії за списком №2, що видана ОСОБА_1, керівником підприємства (копія а.с. 8).
Суд встановив, що на підставі наданої відповідачем ОСОБА_1 зазначеної вище довідки та заяви про призначення/перерахунок пенсії (а.с.8,9,10) управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (за місцем проживання пенсійонера), була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за роботу за списком №2, що підтверджується протоколом №1370 від 15.01.2009 року (копія а.с.10).
Суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених вказаним вище пенсіонерам відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за грудень 2009 року (копія а.с.12).
Також судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством вказана сума заборгованості відповідачем не сплачена на користь позивача, що послугувало причиною звернення позивача до суду з даним позовом.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.
Згідно з абз. б. статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці (а.с.8) підтверджено, що ОСОБА_1 була зайнята у КП «Арцизька районна друкарня»повний робочий день на роботах, які включені до Списку № 2, розділ ХХІХ п. б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.
Протоколом №1370 від 15.01.2009 року (копія а.с.10) підтверджується, що пенсія за списком № 2 була призначена ОСОБА_1 після досягнення 50 років при стажі роботи 30 років 5 місяців 27 дні з них зі стажем роботи за списком №2 - 11 років 4 місяці 15 днів.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для жінок –після досягнення 55 років.
З протоколу №1370 від 15.01.2009 року (копія а.с.10) про призначення пенсії вбачається, що ОСОБА_1 досягне 55 років 22.11.2012 року.
Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.
Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобов’язаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до п.6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до пунктів «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»щомісячно, за грудень 2009 року разом з повідомленням, яке було належним чином отримано відповідачем (а.с. 11) на загальну суму 669 гривень 54 копійок.
Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України” не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження вищезазначених повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вказана сума є узгодженою, а відповідно до п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків та може бути стягнута в судовому порядку.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 669 гривень 54 копійок повинна бути стягнута з відповідача.
Керуючись Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", ст.ст. 2, 4, 11, 69-71, 86, 128, 160-163, 167, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до комунального підприємства «Арцизька районна друкарня»про стягнення заборгованості в сумі 669 гривень 54 копійок – задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства «Арцизька районна друкарня» (юридична адреса: 68400, Одеська область, м.Арциз, вул. 28-го Червня, 81, код ЄДРПОУ 02468115; п/р 26007302000365, МФО 388142, в Арцизькому відділенні ВАТ «Державний Ощадний банк» №6779) на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (юридична адреса: 68404, Одеська область, м.Арциз, вул. Орджонікідзе, 27-а, п/р 256013014444 в Арцизькому відділенні ВАТ «Державний ощадний банк України»№6779, МФО 388142) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, в розмірі 669 (шістсот шістдесят дев’ять) гривень 54 копійок.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.В.Глуханчук
22 червня 2010 року