Справа №3- 4418/10
ПОСТАНОВА
ІМ`ЯМ УКРАЇНИ
15 червня 2010 року Приморський районний суд м. Одеси
у складі:
головуючого: судді Лабунського В.М.,
при секретарі: Плешко К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі протокол про скоєння корупційного діяння чи іншого правопорушення, пов’язаного з корупцією, які надійшли з УСБУ в Одеській області у відношенні:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Глибокое, Татарбунарського району, Одеської області, громадянина України, з вищьою освітою, одруженого, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1, провідного спеціаліста – державного інспектора з карантину рослин пункту карантину рослин в Татарбунарському районі Державної установи «Державна інспекція з карантину рослин по Одеській області»,
в скоєнні правонарушення, передбаченного п. «а» ч. 2 ст. 1 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суд, -
ВСТАНОВИВ:
Згідно з протоколом про скоєння корупційного діяння № 68 від 18.05.2010 року, ОСОБА_1, являючись державним службовцем, перебуваючи на посаді провідного спеціаліста – державного інспектора з карантину рослин пункту карантину рослин в Татарбунарському районі Державної установи «Державна інспекція з карантину рослин по Одеській області» та уповноваженого на виконання функцій держави, порушив вимоги п. «а» ч. 2 ст. 1 Закону України ?ро боротьбу з корупцією” шляхом незаконного одержання матеріальних благ у зв'язку з виконанням таких функцій.
Так, 4 листопада 2009 року до ОСОБА_1 з заявою звернулись представники ТОВ „Укрзерносервіс” (м.Одеса, вул. Чорноморського Козацтва, 115) з метою оформлення карантинних сертифікатів в кількості 146 шт. на вантаж «соняшнику» ( об'єкт регулювання), який належав ТОВ «Джинестра» (м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 28). ОСОБА_1 згідно наданих документів та письмових пояснень, в порушення п.24 Постанови КМ України від 12 травня 2007 р. №705 (Про деякі питання реалізації Закону України "Про карантин рослин" в подальшому ПКМ України №705) згідно якої „Власник вантажу об'єктів регулювання не пізніше ніж за п'ять календарних днів до відвантаження або відправлення пред'являє державному інспектору з карантину рослин партію зазначених об'єктів для проведення фітосанітарних процедур”, були відібрані зразки з загальної кількості соняшнику 3156 тон та оформлений акт фітосанітарного контролю по огляду транспортних засобів та підкарантинного матеріалу, складений акт прийому виконаних робіт та наданий представнику ТОВ „Укрзерносервіс” рахунок №3 від 3.11.2009 року на сплату послуг в сумі 2851,8 грн. Після цього, в порушення п.13 ПКМ України №705, згідно якого „На підставі результатів фітосанітарної експертизи державний інспектор з карантину рослин визначає фітосанітарний стан партії об'єктів регулювання та приймає рішення про застосування фітосанітарних заходів”, не дочекавшись проведення фітосанітарної експертизи та отримання висновку фітосанітарної експертизи №12164, а також в порушення ч.10 ст. 24, ч.13 ст. 29 Закону України "Про карантин рослин" (в редакції від 19 січня 2006 року), згідно яких „Головна державна інспекція з карантину рослин України забезпечує проведення перевірки, інспектування та ухвалення фітосанітарних заходів на підставі: оплати за проведення процедури перевірки, інспектування та ухвалення” та „Підставами для прийняття рішення про відмову у видачі карантинного сертифіката є: відсутність оплати за видачу карантинного сертифіката” відповідно та п.26 ПКМ України №705, згідно якого „ Для отримання карантинного сертифіката відповідному органу Державної служби з карантину рослин подається: документ, що підтверджує внесення плати за видачу карантинного сертифіката” не отримавши вказаного документу ОСОБА_1 3.11.2009 року були оформлені карантинні сертифікати з №75-16-59/КС-1 209750 по №75-16-59/КС-1 209623 та з №75-16-59/КС-1 197751 по №75-16-59/КС-1 197768 (разом 146 шт.) та видані представнику ТОВ „Укрзерносервіс”. Деякі треті примірники карантинних сертифікатів недооформлені. В подальшому вказані карантинні сертифікати надані до пункту карантину рослин в м. Іллічівськ разом з зерном поступивши до ЗАТ „ІМЕЗ” (м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 7а). Сплата за видачу вказаних карантинних сертифікатів була здійснена ТОВ „Укрзерносервіс” 6.11.2009 року за платіжним дорученням №1009.
Крім цього, 6 листопада 2009 року до ОСОБА_1 з заявою звернулись представники ТОВ „Южагросервіс” (м.Одеса, вул.Чайковського, 18/23) з метою оформлення карантинних сертифікатів в кількості 63 шт. на вантаж «ячмінь», який належав ПП «Витал Мар Агро» (м. Київ, вул. Панаса Мирного, 16/13). ОСОБА_1 згідно наданих документів та письмових пояснень, в порушення п.24 ПКМ України №705, були відібрані зразки з загальної кількості пшениці 2000 тон та оформлений акт фітосанітарного контролю №31 по огляду транспортних засобів та підкарантинного матеріалу. Після проведення фітосанітарної експертизи та отримання висновку фітосанітарної експертизи №12206 в порушення ч.10 ст. 24, ч.13 ст. 29 Закону України "Про карантин рослин" та п.26 ПКМ України №705 не отримавши документу, що підтверджує внесення плати за видачу карантинного сертифіката ОСОБА_1 6.11.2009 року, 9.11.2009 року та 13.11.2009 року були оформлені карантинні сертифікати №75-16-59/КС-1 197774 по №75-16-59/КС-1 197794, з №75-16-59/КС-1 197819 по №75-16-59/КС-1 197827, з №75-16-59/КС-1 197834 по №75-16-59/КС-1 1978849, з №75-16-59/КС-1 197972 по №75-16-59/КС-1 197988 (разом 63 шт.) та видані представнику ТОВ „Южагросервіс”. В подальшому вказані карантинні сертифікати надані до пункту карантину рослин в МТП „Южний” разом з зерном поступивши до ТОВ „ТІС”. Крім цього, в порушення встановлено порядку ОСОБА_1 складає 30.11.2009 року акт прийому виконаних робіт №15 та надає представнику ТОВ „Южагросервіс” рахунок №15 від 30.11.2009 року на сплату послуг в сумі 1222,2 грн. Сплата за видачу вказаних карантинних сертифікатів була здійснена ТОВ „Южагросервіс” 3.12.2009 року за платіжним дорученням №177.
Крім цього, 6 листопада 2009 року до ОСОБА_1 з заявою звернулись представники ТОВ „Южагросервіс” з метою оформлення карантинних сертифікатів в кількості 30 шт. на вантаж «курудза», який належав ПП «Витал Мар Агро». ОСОБА_1 згідно наданих документів та письмових пояснень, в порушення п.24 ПКМ України №705, були відібрані зразки з загальної кількості кукурудзи 1000 тон та оформлений акт фітосанітарного контролю №29 по огляду транспортних засобів та підкарантинного матеріалу. Після проведення фітосанітарної експертизи та отримання висновку фітосанітарної експертизи №12207 в порушення ч.10 ст. 24, ч.13 ст. 29 Закону України "Про карантин рослин" та п.26 ПКМ України №705 не отримавши документу, що підтверджує внесення плати за видачу карантинного сертифіката ОСОБА_1 6.11.2009 року були оформлені карантинні сертифікати №75-16-59/КС-1 197795 по №75-16-59/КС-1 197838, з №75-16-59/КС-1 197828 по №75-16-59/КС-1 197833 (разом 30 шт.) та видані представнику ТОВ „Южагросервіс”. В подальшому вказані карантинні сертифікати надані до пункту карантину рослин в МТП „Южний” разом з зерном поступивши до ТОВ „ТІС”. Крім цього, в порушення встановлено порядку ОСОБА_1 складає 30.11.2009 року акт прийому виконаних робіт №16 та надає представнику ТОВ „Южагросервіс” рахунок №16 від 30.11.2009 року на сплату послуг в сумі 582,0 грн. Сплата за видачу вказаних карантинних сертифікатів була здійснена ТОВ „Южагросервіс” 3.12.2009 року за платіжним дорученням №177.
Крім цього, 6 листопада 2009 року до ОСОБА_1 з заявою звернулись представники ТОВ „Южагросервіс” з метою оформлення карантинних сертифікатів в кількості 27 шт. на вантаж «ячмінь», який належав ПП «Витал Мар Агро». ОСОБА_1 згідно наданих документів та письмових пояснень, в порушення п.24 ПКМ України №705, були відібрані зразки з загальної кількості пшениці 2000 тон та оформлений акт фітосанітарного контролю №27 по огляду транспортних засобів та підкарантинного матеріалу. Після проведення фітосанітарної експертизи та отримання висновку фітосанітарної експертизи №12206 в порушення ч.10 ст. 24, ч.13 ст. 29 Закону України "Про карантин рослин" та п.26 ПКМ України №705 не отримавши документу, що підтверджує внесення плати за видачу карантинного сертифіката ОСОБА_1 9.11.2009 року та 13.11.2009 року були оформлені карантинні сертифікати №75-16-59/КС-1 197768 по №75-16-59/КС-1 197773, з №75-16-59/КС-1 197940 по №75-16-59/КС-1 197944, з №75-16-59/КС-1 206836 по №75-16-59/КС-1 206859 (разом 27 шт.) та видані представнику ТОВ „Южагросервіс”. В подальшому вказані карантинні сертифікати надані до пункту карантину рослин в МТП „Южний” разом з зерном поступивши до ТОВ „ТІС”. Крім цього, в порушення встановлено порядку ОСОБА_1 складає 30.11.2009 року акт прийому виконаних робіт №17 та надає представнику ТОВ „Южагросервіс” рахунок №17 від 30.11.2009 року на сплату послуг в сумі 523,8 грн. Сплата за видачу вказаних карантинних сертифікатів була здійснена ТОВ „Южагросервіс” 3.12.2009 року за платіжним дорученням №177.
За результатами перевірки, згідно отриманого від Державної установи «Державна інспекція з карантину рослин по Одеській області» звіту за надані платні послуги з видачею карантинного сертифікату по Татарбунарському ПКР, який підписаний ОСОБА_1, 3.11.2009 року за один день ним було оформлено подібним чином 146 карантинних сертифікатів та 6, 9 та 13.11.2009 року ним було оформлено подібним чином 120 карантинних сертифікатів. Тобто 3.11.2009 року та 6.11.2009 року ОСОБА_1 нібито провів фітосанітарний огляд 146 та 120 транспортних засобів відповідно. Крім цього, він провів 12 фітосанітарних оглядів об'єктів регулювання та оформив вказану кількість сертифікатів, що є фактично не можливим. Вказане підтверджується поясненням ОСОБА_1, наявністю різночитання між заявками та актами фітосанітарної експертизи та документами звітності.
Перевірка показала, що в порушення п.5.12 наказу Міністерства аграрної політики України №414 від 23.08.2005 року ОСОБА_1 не доглядав транспортні засоби та вказав в карантинних сертифікатах номери машин, які йому було надано представниками ТОВ „Южагросервіс”. Про це свідчить пояснення ОСОБА_1, який показав, що він вчинив саме таким чином (в порушення наказу Міністерства аграрної політики України №414 від 23.08.2005 року), оскільки мав бажання прискорити процес оформлення карантинних сертифікатів для ТОВ „Южагросервіс”. Також ОСОБА_1 в поясненні засвідчив, що за свої дії, пов’язані з незаконним прискоренням оформлення карантинних сертифікатів та не виконанні своїх службових обов’язків у повному обсязі він отримав від представників ТОВ „Южагросервіс” винагороду в сумі 250 грн.
Крім цього, 4 грудня 2009 року до ОСОБА_1 з заявою звернулись представники ТОВ „Укрзерносервіс” (м.Одеса, вул. Чорноморського Козацтва, 115) з метою оформлення карантинних сертифікатів в кількості 35 шт. на вантаж «ячмінь», який належав ПП з ІІ «Серна» (м. Київ, бул. Лесі Українки, 34). ОСОБА_1 згідно наданих документів та письмових пояснень були відібрані зразки з загальної кількості пшениці 1000 тон та оформлений акт фітосанітарного контролю по огляду транспортних засобів та підкарантинного матеріалу. Після проведення фітосанітарної експертизи та отримання висновку фітосанітарної експертизи №13175 в порушення ч.10 ст. 24, ч.13 ст. 29 Закону України "Про карантин рослин" (в редакції від 19 січня 2006 року) та п.26 ПКМ України №705 не отримавши документу, що підтверджує внесення плати за видачу карантинного сертифіката ОСОБА_1 4.12.2009 року були оформлені карантинні сертифікати з №75-16-59/КС-1 209023 по №75-16-59/КС-1 209054 (разом 35 шт.) та видані представнику ТОВ „Укрзерносервіс”. В подальшому вказані карантинні сертифікати надані до пункту карантину рослин в МТП „Южний” разом з зерном поступивши до ТОВ „ТІС”. Крім цього, в порушення встановлено порядку ОСОБА_1 складає 14.02.2010 року акт прийому виконаних робіт №3 та надає представнику ТОВ „Укрзерносервіс” рахунок №3 від 14.02.2010 року на сплату послуг в сумі 679,0 грн. Сплата за видачу вказаних карантинних сертифікатів була здійснена ТОВ „Укрзерносервіс” 24.02.2010 року за платіжним дорученням №1430.
В ході проведення перевірки даного факту, ОСОБА_1 свою вину в скоєнні даного правопорушення визнав повністю.
На підставі викладених даних, старший оперуповноважениий на ОВО ГВ БКБОЗ УСБУ в Одеській області Фесенко Є. прийшов до висновку, що ОСОБА_1, являючись посадовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, незаконно одержав матеріальні блага у зв'язку з виконанням таких функцій, чим скоїв правопорушення, передбачене п. «а» ч. 2 ст. 1 Закону України ?ро боротьбу з корупцією”.
Крім того, факт скоєння ОСОБА_1 правопрушення повністю підтверджується, матеріалами перевірки, наданими суду.
Приймаючи до уваги викладене, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що діяння провідного спеціаліста – державного інспектора з карантину рослин пункту карантину рослин в Татарбунарському районі Державної установи «Державна інспекція з карантину рослин по Одеській області» підпадають під ознаки правопорушення, передбаченого п. «а» ч. 2 ст. 1 Закону України „Про боротьбу з корупцією”, відповідальність за яке наступає згідно ст. 8 даного Закону.
Як вбачається з протоколу, ОСОБА_1 скоїв останнє правопорушення 04.12.2009 року, таким чином строк накладення адміністративного стягнення за дане правопорушення закінчився 04.06.2010 року.
Так, відповідно до ст. 12 Закона Украины Закону України «Про боротьбу з корупцією», адміністративне стягнення за скоєння корупційного діяння, може бути накладено не пізніше 6 місяців з дня его скоєння.
З урахуванням викладенного, суд вважає необхідним звільнити ОСОБА_1 від накладення адміністративного стягнення, в звязку з закінченням строків.
Керуючись п. «а» ч. 2 ст. 1, ст. 12 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у скоєнні корупційного діяння, передбаченного п. «а» ч. 2 ст. 1 Закону України «Про боротьбу з корупцією».
Звільнити ОСОБА_1 від накладення адміністративного стягнення, в звязку з закінченням строків.
Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Одеської області, або на неї може бути внесено подання прокурора протягом 10 днів з моменту її пооголошення.
Суддя В.Н. Лабунський