Справа № 2- 170
2010 року
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2010 року Чорнухинський районний суд Полтавської області
в складі головуючого-судді Шейко П. П.
при секретарі Бибик О. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Чорнухи справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України Чорнухинського району Полтавської області про нарахування щомісячної державної соціальної допомоги ?ітям війни”, -
встановив :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Чорнухинського районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області, посилаючись на те , що він належить до соціальної категорії „ Дитина війни” і відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року були визнані такими, що не відповідають Конституції України та є неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на підставі яких йому повинна була нарахована соціальна допомога. Разом з тим, відповідач не здійснив нарахування та виплату зазначеного підвищення до пенсії.
Позивач ОСОБА_1 просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов”язати нарахувати та виплатити йому несплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2007- 2008 роки.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з”явився надавши клопотання про можливість розгляду справи без його участі, позовні вимоги підтримав, прохав задовольнити позов, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України Чорнухинського району Полтавської області в судове засідання не з»явився, позов не визнав, посилаючись на обставини викладені в запереченні.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом, встановлено, що позивач є „дитиною війни” в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни .
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач має право на отримання державної соціальної підтримки . а саме: підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком ( в редакції Закону від 18.11.2004 року № 2195-IV, набрав чинності 1 січня 2006 року) і не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», і п. п. 41 розділу 2 Закону України „ Про державний бюджет на 2008 рік...” дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було зупинено, як і в 2006 році було зупинено цю ж норму Закону України „ Про державний бюджет на 2006 рік”.
Статтею 64 Конституції України встановлено , що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституції України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, пункту 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».
Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України ?ро Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції: « Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України ?ро Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Таким чином, на підставі рішення Конституційного Суді України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції України районне управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача з 22.05.2008 року повинно було діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України, відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України ?ро Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначених законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.
Доводи відповідача про відсутність механізму реалізації ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.
Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України», здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного фонду України Чорнухинського району Полтавської області. Враховуючи вищевикладене, суд вважає управління Пенсійного фонду України Чорнухинського району Полтавської області належним відповідачем по даній справі.
За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобов’язати управління Пенсійного фонду України Чорнухинського району Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік з 22 травня 2008 рік по 31 грудня 2008 року, з підвищенням пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати.
Із змісту позовної заяви та заперечень відповідача вбачається, що в даному спорі фактично оскаржується бездіяльність територіального управління Пенсійного фонду України щодо відмови в нарахуванні зазначеного підвищення до пенсії.
Позовні вимоги позивача щодо зобов’язання відповідне управління Пенсійного фонду України нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу „дитині війни” у визначеній позивачем грошовій сумі , не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.
Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 10, 60, 213-215, 218 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області протиправною.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України Чорнухинського району Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення , Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.