Справа № 2-а-316/2010/0423

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                У К Р А Ї Н И

19 травня 2010 року Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді             Ковальчук Т.А.

при секретарі                 Бредун В.О.

за участю:

позивача                 ОСОБА_1

свідка                     ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ Магдалинівського району Дніпропетровської області Сініченка Віталія Петровича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області знаходиться адміністративна справа за позовом  ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ Магдалинівського району Дніпропетровської області Сініченка Віталія Петровича, в якому позивач просить скасувати постанову від 22.12.2009 р. серія АН № 5430019 про притягнення                   до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по ч. 2 ст. 122 КУпАП.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилався на те, що 22.12.2009 р. інспектором ДПС ВДАІ Магдалинівського району Дніпропетровської області Сініченком В.П. відносно нього був складений протокол про адміністративне правопорушення серія АЕ № 177788, відповідно               до якого, позивач начебто, 22.12.2009 року, керуючи автомобілем НОМЕР_1                  на перехресті вул. Радянська та пров. Радянського повертаючи ліворуч не надав переваги в русі зустрічному транспортному засобу, що рухався по рівнозначній дорозі і повертав праворуч заздалегідь увімкненим поворотом. Цього ж дня винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, і на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 грн.

Позивач вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню оскільки викладене у протоколі серії АЕ № 177788 не відповідає дійсності з таких підстав:

•   22 грудня 2009 року близько 12 години позивач рухався з пров. Радянського                       на вул. Радянська, на відстані близько 50 м до перехрестя стояли працівники ДАІ.                   На момент здійснення повороту жодних транспортних засобів на зустрічному напрямку не було і позивач безперешкодно проїхав перехрестя. На вул. Радянська біля поштового відділення його наздогнав автомобіль ДАІ, і працівники ДАІ повідомили, що позивач рухався без талону технічного огляду. У відповідь на це позивач показав працівникам ДАІ талон, який ще не був закріплений на лобовому склі;

•   працівники ДАІ склали на позивача протокол, що начебто він створив аварійну ситуацію саме їхньому автомобілю. Вважає, що дії відповідача були упередженими при складанні протоколу.

Таким чином, позивач вважає, що дії відповідача були незаконними і просить скасувати оскаржувану постанову.

В судовому засіданні позивач підтримав свій позов та просив суд задовольнити його. Також пояснив, що працівники ДАІ зупинили його через те, що талон проходження технічного огляду не був закріплений на лобовому склі, але протокол склали за те, що не пропустив працівників ДАІ.

Свідок ОСОБА_2 пояснила, що в день винесення постанови по справі                               про адміністративне правопорушення вони їхали з позивачем в одному автомобілі. Проїжджаючи перехрестя по вул. Радянській інших автомобілів не було, окрім транспортного засобу працівників ДАІ, які перекривали дорогу.

Відповідач в судове засідання не з’явився, надіславши письмову заяву про розгляд справи без його участі, позов не визнає.

Суд, заслухавши позивача, свідка, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із вказаного протоколу позивач з ним не погодився (а. с. 5).

В цей же день інспектором ДПС ВДАІ Магдалинівського району Дніпропетровської області Сініченком Віталієм Петровичем було винесено постанову серії АЕ № 543019, згідно якої позивач 22.12.2009 р. о 12-00 годині, керуючи автомобілем НОМЕР_1 на перехресті                   вул. Радянська та пров. Радянського повертаючи ліворуч не надав переваги в русі зустрічному транспортному засобу, що рухався по рівнозначній дорозі і повертав праворуч заздалегідь увімкненим поворотом (а. с. 6).

Суд вважає, що постанова винесена з порушенням норм матеріального                                    та процесуального права а отже підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Кодекс України про адміністративні правопорушення поєднує в собі норми                                      як матеріального так і процесуального права.

Зокрема, ст. 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах                           про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

В даному випадку, відповідачем не було заслухано пояснення позивача та свідка, щодо події,                         яка відбулася, тобто не було всебічно, повно і об’єктивно з’ясовано обставини справи, що потягло за собою помилкове винесення постанови.

Під всебічним, повним та об’єктивним з’ясуванням всіх обставин справи необхідно розуміти максимально повне дослідження події, яка відбулась, шляхом відібрання пояснень  у особи,                  яка притягається до адміністративної відповідальності, залучення свідків та вчинення інших необхідних процесуальних дій.

Ст. 280 КУпАП встановлено, що посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язана з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення,                      чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності,                          чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду,                        чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, однак як вбачається з протоколу та оскаржуваної постанови, відповідачем при розгляді справи не було виконано вимог ст. 280 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 283 КУпАП п останова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте                  по справі рішення, а згідно п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14 «Про практику застосування судами України  законодавства у справах про деякі злочини  проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» зміст постанови повинен відповідати вимогам статей 283,                   284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно навести докази на яких ґрунтується висновок  про вчинення особою адміністративного правопорушення та вказати  мотиви відхилення інших доказів                       на які посилається правопорушник чи виражених ним доводів, однак в оскаржуваній постанові відсутні будь-які висновки, мається лише констатація факту і все.

Відповідачем не надано жодних доказів правомірності своїх дій, в той час                                      як  ч. 2 ст. 71 КАС України встановлює обов’язок суб’єкта владних повноважень довести правомірність своїх дій, якщо він заперечує проти позову.

Таким чином, суд приходить до висновку, що притягнення позивача  до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП являється безпідставним, а отже постанова у справі про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 293 КУпАП орган при розгляді скарги або протесту на постанову                    по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість  винесеної постанови і може прийняти рішення про скасування постанови і закриття провадження у справі.

Оскільки згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися               на припущеннях і усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, то суд вважає за можливе, скасувавши оскаржувану постанову, закрити провадження у справі               про адміністративне правопорушення відносно позивача в зв'язку з відсутністю складу правопорушення.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 4-9, 13, 14, 159, 160, 161, 162,                                    163 КАС України, ст. ст. 247, 292, 293 КУпАП, Правилами дорожнього руху, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р.,  -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ Магдалинівського району Дніпропетровської області Сініченка Віталія Петровича про скасування постанови по справі               про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову серії АН № 543019 від 22 грудня 2009 року, винесену інспектором             ДПС ВДАІ Магдалинівського району Сініченком Віталієм Петровичем.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1, на підставі пункту 1 статті 247 Кодексу України                                  про адміністративні правопорушення.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

  Постанова може бути оскаржено шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви на апеляційне оскарження чи шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду через Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги повинна бути одночасно направлена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                 Т.А. Ковальчук