ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
"13" червня 2006 р. 12:30 | справа № 20-4/070 |
Господарський суд міста Севастополя в складі:
судді Остапової К.А.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, 16-56) до Казенного підприємства “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння” (99008, м. Севастополь, вул. Адм. Володимирського, 34); Міністерства оборони України (98500, м.Київ, пр. Повітрофлотський, 6) про стягнення 46869,44 грн.,
Представники:
позивач –Корсак І.А., довіреність № 871 від 23.01.2006;
відповідач (КП “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння”) –Образцова А.А., довіреність № 68/11/98 від 26.04.2006;
відповідач (КП “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння”) –Окунев А.В., довіреність №б/н від 24.05.2006;
відповідач (Міністерство оборони України) –не з’явився;
Суть спору:
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя звернулось до суду з адміністративним позовом до Казенного підприємства “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння” про стягнення сум фінансових санкцій і пені, нарахованих за несвоєчасну сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень 2004 року - серпень 2005 року у сумі 46869,44 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем пенсійного законодавства України щодо строків сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень 2004 року - серпень 2005 року у сумі 46869,44 грн.
Ухвалою суду від 05.04.2006 по справі було призначено попереднє судове засідання на 27.04.2006.
В ході розгляду справи позивач неодноразово уточнював суми позовних вимог (вх. № 11118 від 27.04.2006 та № б/н від 13.06.2006), обґрунтовує тим, що відповідачем не сплачена сума 64287,77 грн., яка визначена ним у розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2006 року у сумі –21548,07 грн., за лютий 2006 року –20943,14 грн., за березень 2006 року –21796,56 грн., тому загальна сума складає –111157,77 грн. (що підтверджується вищевказаними розрахунками за січень-березень 2006 року, прилученими до матеріалів справи).
У попередньому засіданні представник відповідача (КП “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння”) надав суду відзив (вх. № 11119 від 27.04.2006), в якому позовні вимоги не визнає, обґрунтовує тим, що Казенне підприємство "812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння”, є казенним підприємством, і відповідно до п. 7 ст. 77 Господарського кодексу України відповідає за своїми зобов'язаннями лише коштами, які знаходяться в його розпорядженні і при їх недостатності, повну субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства несе держава, в особі органу, в сферу управління якого входить підприємство, просить суд залучити до участі у справі другого відповідача - Міністерство оборони України.
Міністерство оборони України надало до суду відзив (вх. № 12413 від 15.05.2006), в якому позовні вимоги не визнає, посилаючись на ст. ст. 32, 34 Закону України “Про власність”, вказує що власником майна Збройних сил є держава в особі Верховної Ради України, тому просить визнати його неналежним відповідачем, а позов залишити без змін.
Ухвалою суду від 27.04.2006 підготовче провадження закінчено, до участі у справі відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України залучений другий відповідач - Міністерство оборони України і справа призначена до судового розгляду.
В судове засідання 13.06.2006 відповідач (Міністерство оборони України) явку повноважних представників не забезпечив, про причини нез'явлення суд не повідомив, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно зі ст.ст. 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення сторін, суд -
В с т а н о в и в :
Згідно з п. 4 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно з п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно зі ст. 14, 17 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-VI від 09.07.2003 (далі Закон України № 1058-VI від 09.07.2003) підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії та інші є страхувальниками: страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати, у встановлені строки та у повному обсязі страхові внески.
Розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція) визначений розмір страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для роботодавців –підприємств, установ, організацій встановлений розмір страхових внесків, який складає 32 % від суми фактичних виплат на оплату праці працівників та 1-5 % страхових внесків утримуються з доходу найманих працівників у вигляді заробітної платні підприємства, установи, організації, в залежності від суми цього доходу.
Відповідно до розділу 5 Інструкції, страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Пункт 5.1.4 Інструкції встановлює, що нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 передбачений розмір застосування штрафних санкцій, а саме: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Казенне підприємство “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння” зареєстровано в якості платника страхових внесків на обов`язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя. Відповідно до п. 2.1 Статуту Казенного підприємства “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння” (далі –Статут), підприємство є юридичною особою з дня його державної реєстрації (26.02.1993).
Розмір суми страхових внесків визначений відповідачем у розрахунку страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, які підлягають оплаті за серпень 2004 року - серпень 2005 року складає:
- за серпень 2004 року –15780,40 грн.;
- за вересень 2004 року –14162,31 грн.;
- за жовтень 2004 року –18914,21грн.;
- за листопад 2004 року –18108,16 грн.;
- за грудень 2004 року –22292,80 грн.;
- за січень 2005 року –18687,73 грн.;
- за лютий 2005 року –17635,42 грн.
- за березень 2005 року –17480,58 грн.;
- за квітень 2005 року –21291,63 грн.;
- за травень 2005 року –18404,18 грн.;
- за червень 2005 року –19053,06 грн.;
- за липень 2005 року –13088,98 грн.;
- за серпень 2005 року –16150,30 грн.
Відповідно до статті 106 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Севастополя винесено рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату сум страхових внесків і пені відносно Казенного підприємства “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння”:
- № 618 від 15.07.2005 на суму 2210,00 грн. і нарахована пеня у розмірі 496,40 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за листопад 2004 року, граничний термін сплати яких встановлений до 20.12.2004, фактично сплатив –28.03.2005;
- № 619 від 15.07.2005 на суму 1918,63 грн. і нарахована пеня у розмірі 573,05 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за листопад 2004 року, граничний термін сплати яких встановлений до 20.12.2004, фактично сплатив –10.02.2005;
- № 620 від 15.07.2005 на суму 29,68 грн. і нарахована пеня у розмірі 5,40 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за жовтень 2004 року, граничний термін сплати яких встановлений до 22.11.2004, фактично сплатив –21.02.2005;
- № 621 від 15.07.2005 на суму 426,14 грн. і нарахована пеня у розмірі 154,34 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за жовтень 2004 року, граничний термін сплати яких встановлений до 22.11.2004, фактично сплатив –13.01.2005;
- № 622 від 15.07.2005 на суму 1672,41 грн. і нарахована пеня у розмірі 479,30 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за жовтень 2004 року, граничний термін сплати яких встановлений до 22.11.2004, фактично сплатив –20.12.2004;
- № 623 від 15.07.2005 на суму 4653,86 грн. і нарахована пеня у розмірі 897,54 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за серпень-вересень 2004 року, граничний термін сплати яких встановлений до 20.09.2004 та 20.10.2004 відповідно, фактично сплатив –22.09.2004 та 29.10.2004;
- № 624 від 15.07.2005 нарахована пеня у розмірі 156,33 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за серпень 2004 року, граничний термін сплати яких встановлений до 31.08.2004, фактично сплатив –22.09.2004;
- № 949 від 15.11.2005 на суму 2047,50 грн. і нарахована пеня у розмірі 1015,56 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за листопад 2004 року, граничний термін сплати яких встановлений до 20.12.2004, фактично сплатив –25.08.2005;
- № 950 від 15.11.2005 на суму 11146,40 грн. і нарахована пеня у розмірі 4838,10 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за грудень 2004 року, граничний термін сплати яких встановлений до 20.01.20056, фактично сплатив – 25.08.2005;
- № 951 від 15.11.2005 на суму 9343,88 грн. і нарахована пеня у розмірі 3780,30 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за січень 2005 року, граничний термін сплати яких встановлений до 21.02.2005, фактично сплатив –08.09.2005;
- № 952 від 15.11.2005 на суму 791,92 грн. і нарахована пеня у розмірі 263,30 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за лютий 2005 року, граничний термін сплати яких встановлений до 21.03.2005, фактично сплатив –21.09.2005;
- № 953 від 15.11.2005 на суму 518,43 грн. і нарахована пеня у розмірі 131,68 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за березень 2005 року, граничний термін сплати яких встановлений до 20.04.2005, фактично сплатив –25.08.2005;
- № 954 від 15.11.2005 на суму 625,42 грн. і нарахована пеня у розмірі 121,33 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за квітень 2005 року, граничний термін сплати яких встановлений до 20.05.2005, фактично сплатив –25.08.2005;
- № 955 від 15.11.2005 на суму 216,16 грн. і нарахована пеня у розмірі 70,25 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за травень 2005 року, граничний термін сплати яких встановлений до 21.06.2005, фактично сплатив –25.08.2005;
- № 956 від 15.11.2005 на суму 226,72 грн. і нарахована пеня у розмірі 40,81 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за червень 2005 року, граничний термін сплати яких встановлений до 20. 70.2005, фактично сплатив –25.08.2005;
- № 957 від 15.11.2005 на суму 77,02 грн. і нарахована пеня у розмірі 2,31 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за липень 2005 року, граничний термін сплати яких встановлений до 22.08.2005, фактично сплатив –25.08.2005;
- № 958 від 15.11.2005 на суму 20,95 грн. і нарахована пеня у розмірі 0,21 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків за серпень 2005 року, граничний термін сплати яких встановлений до 20.09.2005, фактично сплатив –21.09.2005;
- № 959 від 15.11.2005 нарахована пеня у розмірі 13,21 грн. за несвоєчасне перерахування страхових внесків, граничний термін сплати яких встановлений до 02.08.2005, фактично сплатив –25.08.2005.
Загальна сума –48964,54 грн.
Вищевказані рішення від 15.07.2005 та 15.11.2005 були направлені на юридичну адресу Казенного підприємства “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння” (99008, м.Севастополь, вул. Адм. Володимирського, 34) рекомендованою кореспонденцією з повідомленням 18.07.2005 і 16.11.2005 відповідно та отримані підприємством (№ 618-624 20.07.2005, № 949-959 21.11.2005), що підтверджується наданими позивачем копіями поштових конвертів та повідомлень.
Вказані рішення Управління Пенсійного Фонду України у Ленінському району міста Севастополя відповідачем у встановленому законом порядку, не оскаржені, не скасовані і не визнані недійсними.
Станом на 30.03.2006 підприємством перераховано в рахунок погашення боргу: фінансових санкцій –1703,92 грн., пені –391,18 грн.
Позивач уточнив суму позовних вимог, обґрунтовує тим, що відповідачем не сплачена сума 64287,77 грн., яка визначена ним у розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень 2006 року у сумі –21548,07 грн., за лютий 2006 року – 20943,14 грн., за березень 2006 року –21796,56 грн., тому загальна сума складає –111157,77 грн.
Управлінням Пенсійного фонду у Ленінському районі міста Севастополя, відповідно до п.8.2 ч. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, були виписані вимоги про сплату недоїмки відносно Казенного підприємства “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння” за січень 2006 року - № Ю-80у від 06.03.2006 на суму 21548,07 грн., за лютий 2006 року - № Ю-80у від 04.04.2006 на суму 20943,147 грн., за березень 2006 року - № Ю-80у від 04.05.2006 на суму 21796,56 грн.,
Вказані вимоги були направлені на юридичну адресу Казенного підприємства “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння” (99008, м.Севастополь, вул. Адм. Володимирського, 34) рекомендованою кореспонденцією з повідомленням та отримані підприємством 14.03.2006, 07.04.2006, 10.05.2006), що підтверджується наданими позивачем копіями поштових конвертів та повідомлень.
Страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, в апеляційному порядку вказані вимоги не оскаржувались.
Станом на 27.04.2006 в рахунок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від підприємства перерахування не було.
Заборгованість відповідача по сплаті внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування перед Управлянням Пенсійного фонду України у Ленінському району міста Севастополя складає 111157,77 грн., сторонами не оспорюється, підтверджена розрахунками відповідача.
Позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 2 ст. 76 Господарського кодексу України казенне підприємство створюється за рішенням Кабінету Міністрів України. У рішенні про створення казенного підприємства визначаються обсяг і характер основної діяльності підприємства, а також орган, до сфери управління якого входить підприємство, що створюється.
Згідно довідки міського Управління статистики № 22-366-1349 від 13.06.2006 органом управління "812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння” є Міністерство оборони України.
Казенне підприємство "812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння" належить до сфери управління Міністерства оборони України, а власником є держава Україна.
Відповідно до п. 7 ст. 77 Господарського кодексу України казенне підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями лише коштами, що перебувають у його розпорядженні. У разі недостатності зазначених коштів держава, в особі органу, до сфери управління якого входить підприємство, несе повну субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства.
Таким чином, заборгованість Казенного підприємства "812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння" по сплаті сум недоїмки, фінансових санкцій за несвоєчасну сплату сум страхових внесків і пені перед Управлянням Пенсійного фонду Ленінському району міста Севастополя в сумі 111157,77 грн. підлягає стягненню за рахунок держави в особі органу, до сфери управління якого входить підприємство, звернувши стягнення на майно та кошти Міністерства оборони України.
Згідно зі ст. 106 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року органи Пенсійного фонду звертаються у встановленому законом порядку і пред’являють вимогу про сплату недоїмки до відповідного відділу державної виконавчої служби, а також мають право звернутися до суду або господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У вказаних випадках, передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги в сумі 111157,77 грн. підлягають задоволенню.
Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. 94, 111, ч. 4 ст. 121, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Казенного підприємства “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння” (99008, м. Севастополь, вул. Адм.Володимирського, 34, код ЄДРПОУ 22990316, відомостей про наявність поточних рахунків в установах банків немає) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, б. 16 кв. 56, код ЄДРПОУ 22274991, р/р 25604705100012, р/р 25604705100113 в Ощадбанку м. Севастополя, МФО 384027) заборгованість зі страхових внесків у сумі 111157,77 грн., звернувши стягнення на майно і кошти його органу управління в особі Міністерства оборони України (98500, м.Київ, пр. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022, р/р 35221035003192, р/р 35226128003192 ОПЕРУ ДКУ м. Київ, МФО 820172).
Видати виконавчий лист після набрання постановою законної сили.
3. Примирники постанови направити сторонам.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя К.А. Остапова
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
19.06.2006
Розсилка:
1. позивач - УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, 16-56)
2. відповідач - Казенне підприємство “812 ремонтний завод радіотехнічного озброєння” (м. Севастополь, вул. Адм. Володимирського, 34)
3. відповідач - Міністерство оборони України (98500, м.Київ, пр. Повітрофлотський, 6)
4. справа
5. наряд