Справа № 2а-69/ 2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 травня 2010 року м. Болехів
Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого судді Поляниці М.М.
секретаря судового засідання Барабаш В.М.
з участю : позивача ОСОБА_1
представника відповідача Калитин І.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Болехівської міської ради, Івано-Франківській області «Про скасування постанови за №8 від 10 березня 2010 року по справі про адміністративне правопорушення»,-
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в обґрунтування якого вказує, що адміністративна комісія при виконавчому комітеті Болехівської міської ради винесла постанову про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 850 грн. за порушення правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів. Вважає постанову про накладення штрафу незаконною, оскільки винесено з порушенням норм матеріального права та з недотриманням норм процесуального права. Просить скасувати постанову та закрити провадження у справі.
В судовому засіданні ОСОБА_1 поданий позов підтримала додатково пояснивши, що рішенням виконавчого комітету Болехівської міської ради їй надано дозвіл на розміщення торгівельного кіоску на пл. Франка в м. Болехові. та зобов’язано провести благоустрій території, зокрема покласти бруківку. На підставі даного рішення вона встановив торгівельний кіоск, а на території прилеглої до кіоску виклала бруківку. Просить скасувати постанову, а провадження в справі закрити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила, що позивачем порушено проект розміщення торгового кіоску, без належного дозволу встановлено огорожу, а також зайнята ним земельна ділянка є більшою по площі ніж зазначено в рішенні про надання дозволу на розміщення об’єкту торгівлі.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи у сукупності, давши їм правову оцінку, приходить до наступного висновку.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Нормою частини 2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за порушення правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів, а також недодержання правил щодо забезпечення чистоти і порядку в містах та інших населених пунктах.
Статтею 256 КУпАП передбачено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою.
Нормами ст.283 КУпАП передбачено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; викладення обставин, установлених при розгляді справи, зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.
Судом встановлено і таке підтверджується матеріалами справи, що адміністративною комісією виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області 10 березня 2010 року винесено постанову №8 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за порушення правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів. (а.с.4).
ОСОБА_1 рішенням виконавчого комітету Болехівської міської ради від 11 червня 2009 року за №160 надано дозвіл на тимчасове встановлення кіоску з виносної торгівлі площею 16 м2 в м. Болехові на пл. Івана Франка (у визначеному виконкомом для виїзної торгівлі місці) терміном на 12 місяців. (а.с.21).
ОСОБА_1 не вручено протокол про адміністративне правопорушення, чим порушено вимоги 256 КУпАП, також не повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення.
В оскаржуваній постанові зазначено, що ОСОБА_1. порушила ст.152 п.5.1.22 КУпАП. У статті 153 КУпАП відсутній пункт 5.1.22. (а.с.4). Додана в обгрунтування своїх заперечень відповідачем викопіровка з генерального плану міста з нанесеною на неї схемою розміщення торгового кіоску не відповідає фактичному на час винесення постанови розміщенню вулиць, доріг міста. З оскаржуваної постанови неможливо встановити, якими діями позивач порушив правила благоустрою міста (чи це облаштування бруківки, розміщення столика, встановлення декоративної огорожі), таких доказів не надано і суб'єктом владних повноважень, чий акт індивідуальної дії оскаржується.
Частиною 3 ст.62 Основного Закону України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
З урахуванням наведеного у суду не має підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість доказів здобутих у судовому засіданні. За таких обставин, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову.
В судовому засіданні не здобуто доказів скоєння ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП., таких доказів не надано суб’єктом владних повноважень, чий акт індивідуальної дії оскаржується.
За таких обставин суд приходить до висновку, що постанова по справі про адміністративне правопорушення від 10 березня 2010 року за №8 винесена адміністративною комісією при виконавчому комітеті Болехівської міської ради не може залишатися в силі та підлягає скасуванню, а справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закриттю.
На підставі викладеного ст.19 Конституції України, ст.152 283,288,293 КУпАП, керуючись ст.ст. 2,6,87,94,98,158,159-163, 172 КАС України суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Скасувати постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Болехівської міської ради, Івано-Франківській області від 10 березня 2010 року за №8 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу розміром 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. за вчинення правопорушення передбаченого статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Справу провадженням закрити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Болехівський міський суд шляхом подачі в десяти денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України – з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції.
Суддя Поляниця М.М
Постанова в повному об’ємі виготовлена 02 червня 2010 року