УКРАЇНА
апеляційний суд одеської області
Справа №22а-371/2006 р. Головуючий у першій інстанції Димерлій О.О.
Доповідач Бітов А.І. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року липня місяця 12 дня Судова колегія судової палати в
цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - Бітова А.І.
суддів - Гайворонського С.П.
- Градовського Ю.М. при секретарі - Білорусовій Г.О.
з участю: представника управління СБ України в Одеській області - Семенова Євгена Володимировича,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Служби безпеки України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29 листопада 2005 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання права на начислення та перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИЛА:
В серпні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Служби безпеки України (далі УСБУ) в Одеській області про визнання права на числення та перерахунок пенсії з урахуванням надбавок:
- з 01 серпня 2003 року з урахуванням передбаченої Указом Президента України
№173 від 23 лютого 2002 року надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення
(окладів грошового утримання і надбавки за вислугу років);
з 01 серпня 2003 року у урахуванням передбаченої Указом Президента України №389 "Про надбавки військовослужбовцям ЗС України, МВС України, Держкомітету у справах охорони державного кордону України і Управління державної охорони України за безперервну службу" від 05 травня 2003 року надбавки за безперервну військову службу в розмірі 90% грошового забезпечення;
- з 01 січня 2004 року з урахуванням передбачених п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1167 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби" від 28 липня 2003 року надбавок за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт в розмірі до 50% окладу грошового забезпечення і за право на пенсію за вислугу років і залишених на військовій службі в розмірі 50% окладу грошового забезпечення.
Позивач також просив зобов'язати УСБУ в Одеській області на підставі ч.2 ст. 25 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" призвести числення і перерахунок призначеної йому пенсії, виходячи з грошового забезпечення заступника начальника штабу - начальника відділу прикордонної служби штабу Південного регіонально управління Державної прикордонної служби України, в тому числі:
- з 01 серпня 2003 року з урахуванням передбаченої Указом Президента України
№173 від 23 лютого 2002 року надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення
(окладів грошового утримання і надбавки за вислугу років);
з 01 серпня 2003 року у урахуванням передбаченої Указом Президента України №389 "Про надбавки військовослужбовцям ЗС України, МВС України, Держкомітету у справах охорони державного кордону України і Управління Державної охорони України за безперервну службу" від 05 травня 2003 року надбавки за безперервну військову службу в розмірі 90% грошового забезпечення;
- з 01 січня 2004 року з урахуванням передбачених п.2 Постанови Кабінету Міністрів
України №1167 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців
Державної прикордонної служби" від 28 липня 2003 року надбавок за особливі
умови служби, кваліфікацію і виконання особливо важливих завдань або значного
обсягу робіт в розмірі до 50% окладу грошового забезпечення і за право на пенсію
за вислугу років і залишених на військовій службі в розмірі 50% окладу грошового
забезпечення.
Зобов'язати УСБУ в Одеській області виплатити йому суму недоотриманої пенсії за період з 01 серпня 2003 року, яка утворилася в результаті перерахунку.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 29 листопада 2005 року позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області задоволений. Суд визнав право ОСОБА_1 на числення і перерахунок пенсії:
- з 01 серпня 2003 року з урахуванням передбаченої Указом Президента України
№173 від 23 лютого 2002 року надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення
(окладів грошового утримання і надбавки за вислугу років);
з 01 серпня 2003 року з урахуванням передбаченої Указом Президента України №389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України і Управління державної охорони України за безперервну службу" від 05 травня 2003 року надбавки за безперервну військову службу;
- з 01 січня 2004 року з урахуванням передбачених п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1167 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби" від 28 липня 2003 року надбавки за право на пенсію за вислугу років та за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт.
Суд зобов'язав Управління Служби безпеки України в Одеській області зробити числення і перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01 серпня 2003 року, виходячи з грошового забезпечення, встановленого заступнику начальника штабу - начальнику відділу прикордонної служби Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, при цьому з 01 серпня 2003 року обчислювати пенсію з урахування передбаченої Указом Президента України №173 "Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і керівного складу внутрішніх справ" від 23 лютого 2002 року надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового утримання і надбавки за вислугу років) і з урахуванням передбаченої Указом Президента України №389 "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України і Управління державної охорони України за безперервну службу" від 05 травня 2003 року надбавки за безперервну військову службу, з 01 січня 2004 року обчислити пенсію з урахуванням передбачених п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1167 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби" від 28 липня 2003 року надбавок за право на пенсію за вислугу років та за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт.
Суд також зобов'язав Управління Служби безпеки України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії, що утворилася в результаті перерахунку, за період з 01 серпня 2003 року.
В апеляційній скарзі Управління Служби безпеки України в Одеській області ставиться питання про скасування рішення суду в зв'язку з тим, що воно постановлено с порушенням норм матеріального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Управління СБ України в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Управління СБ України в Одеській області підлягає задоволенню, з таких підстав.
Задовольняючи позов, зобов'язуючи УСБУ провести перерахунок пенсії позивачу та вжити заходів для виплати йому заборгованості з пенсії, суд першої інстанції виходив із того, що він має право на перерахунок пенсії відповідно до Указів Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року, № 389 від 05 травня 2003 року і Постанови Кабінету Міністрів України № 1167 від 28 липня 2003 року.
Проте із таким висновком суду першої інстанції судова колегія погодитися не може.
Судом встановлено, що позивач був звільнений в запас з Прикордонних військ в липні 1999 року і йому була призначена пенсія за віком.
Відповідно до ч.З ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій ураховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчений ступінь, кваліфікацію й умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
За ст. 63 цього Закону призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їхніх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, яку обіймав перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; відсоткової надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся по пенсію) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням на пенсію або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд упродовж усієї служби перед зверненням за пенсією.
Запроваджені Указом Президента України №173 від 23 лютого 2002 року щомісячна надбавка в розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), Указом Президента України №389 від 05 травня 2003 року щомісячна надбавка за безперервну військову службу військовослужбовцям, які мають високі результати в службовій діяльності, залежно від стажу служби, п.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1167 від 28 липня 2003 року щомісячна надбавка військовослужбовцям за особливі умови служби, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт - належать до додаткових видів грошового забезпечення, ураховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби й звільнені після їхнього запровадження.
Як видно з матеріалів справи, заявник був звільнений у запас за віком в липні 1999 року, отже при проходженні служби цих надбавок не отримував і дія вищезазначених Указів Президента України і Постанови Кабінету Міністрів України на нього не поширюється.
Таким чином, у суду першої інстанції не було законних підстав для ухвалення судового рішення щодо зобов'язання УСБУ перерахувати пенсію позивача з указаних ним підстав. При цьому апеляційний суд ураховує, що за незгоди з розміром пенсії в конкретному числовому виразі заявник має право, за наявності підстав, заявити щодо цього окремий позов про стягнення заборгованості з виплати пенсії, але такі вимоги по справі він не заявляв.
За таких обставин судова колегія доходить висновку про не обґрунтованість позову ОСОБА_1
Враховуючи те, що по справі немає потреби в збиранні нових доказів і що взаємовідносини сторін судом першої інстанції вияснені повністю, але судом порушені норми матеріального права, судова колегія, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи рішення суду першої інстанції, прийняти нову постанову про відмову в задоволені позову ОСОБА_1 до УСБУ в Одеській області про визнання права на числення та перерахунок пенсії.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.З ч.1 ст. 198; п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління служби безпеки України в Одеській області задовольнити, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29 листопада 2005 року скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволені позову до Управління служби безпеки України в Одеській області про визнання права на числення та перерахунок пенсії.
Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.