Справа № 2а-3071/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2010 р.
м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Тихоненко О.М.,
при секретарі Галенко Р.В.,
за участі позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Ічнянського районного управління юстиції Чернігівської області про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -
В С Т А Н О В И В :
10.06.2010 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Ічнянського районного управління юстиції Чернігівської області (далі – відповідач) про визнання дій відповідача по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження від 20.05.2010 (ВП № 18405816) неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 20.05.2010 (ВП № 18405816). Свої вимоги мотивує тим, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 37, 76, 87 Закону України «Про виконавче провадження» (далі – Закон), оскільки рішення суду фактично не виконано.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду заперечення, в яких просить повністю відмовити в задоволенні позовних вимог та розглянути справу за його відсутності.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2009 у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до військової частини А 1479 про зобов’язання вчинити певні дії, позовні вимоги позивачів задоволені в повному обсязі. Зобов’язано військову частину А -1479 надати ОСОБА_2 та ОСОБА_1 інформацію про індексацію їх грошових доходів при виплаті грошового забезпечення за період проходження військової служби у військовій частині А – 1479. Зобов’язано військову частину А -1479 надати відповідь на заяву ОСОБА_1 від 15.09.2007. Зобов’язано військову частину А -1479 надати відповідь на заяву ОСОБА_2 від 12.11.2007.
Судом встановлено, що 31.03.2010 до відповідача надійшов на виконання виконавчий лист № 2а-11431/09/2570 від 17.11.2009, виданий Чернігівським окружним адміністративним судом про зобов’язання військової частини А-1479 надати ОСОБА_1 інформацію про індексацію його грошових доходів при виплаті грошового забезпечення за період проходження військової служби у військовій частині А – 1479 та надати відповідь на заяву ОСОБА_1 від 15.09.2007.
.
Відповідно ч. 2 ст. 24 Закону, державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення — п’ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов’язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
На виконання вимог вказаної статті 02.04.2010 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано добровільний термін для виконання виконавчого листа від 17.11.2009 за № 2а-11431/09/2570 в строк до 09.04.2010.
Відповідно до ч.1 ст. 87 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
В зв'язку з невиконанням військовою частиною А -1479 в добровільному порядку рішення суду, державним виконавцем винесено постанову від 06.05.2010 про накладення штрафу на боржника в розмірі 340,00 грн. та винесено розпорядження від 06.05.2010, яким військовій частині А -1479 надано інший термін для добровільного виконання рішення суду, а саме зобов’язано в термін до 15.05.2010 надати ОСОБА_1 інформацію про індексацію їх грошових доходів при виплаті грошового забезпечення за період проходження військової служби у військовій частині А – 1479.
Як зазначено в ч.3 ст. 87 Закону у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.
В зв'язку з повторним невиконанням військовою частиною А -1479 в добровільному порядку рішення суду, державним виконавцем винесено постанову від 17.05.2010 про накладення штрафу на боржника в розмірі 510,00 грн.
20.05.2010 відповідачем, керуючись п. 11 ст. 37 Закону, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, копії якої були направленні сторонам виконавчого провадження.
Згідно з ст. 37 Закону виконавче провадження підлягає закінченню у випадку повернення виконавчого документу до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 76 Закону.
Частиною третьою статті 76 Закону встановлено наступне. Якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ.
Посилання відповідача на вищезазначені постанови про накладенню штрафу на боржника за невиконання в добровільному порядку рішення суду, як на доказ застосування всіх можливих заходів для зобов’язання боржника виконати рішення суду, передбачених статтею 87 Закону, не береться судом до уваги, оскільки Законом передбачено ще ряд заходів, які повинен вчинити державний виконавець.
Відповідно до частини 3 статті 87 Закону при подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.
Таким чином з вищезазначеного вбачається, що відповідачем не надано доказів щодо вчинення всіх можливих дій для виконання рішення суду.
Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Ічнянського районного управління юстиції Чернігівської області підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Ічнянського районного управління юстиції Чернігівської області – задовольнити повністю.
Визнати дію Відділу державної виконавчої служби Ічнянського районного управління юстиції Чернігівської області по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження від 20.05.2010 (ВП № 18405816) неправомірною.
Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 20.05.2010 Відділу державної виконавчої служби Ічнянського районного управління юстиції Чернігівської області (ВП № 18405816).
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова в повному обсязі виготовлена 21.06.2010.
Суддя: (підпис) О.М. Тихоненко
З оригіналом згідно
Постанова суду від 18.06.2010 не набрала законної сили.
Суддя: О.М. Тихоненко