Справа № 2а-12714/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Колесниченко О.В.,
при секретарі Нагул В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700,00 грн.,
В С Т А Н О В И В:
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700,00 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем вимог Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ” шляхом реалізації алкогольних напоїв без відповідної ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованість відповідачем не сплачена.
Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, однак на неодноразові вимоги суду в судове засідання не з'явився, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, у зв’язку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 12.05.1995 року Татарбунарською районною державною адміністрацією Одеської області було проведено державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за №2 549 017 0000 001478 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 16).
10 серпня 2009 року державними податковими інспекторами ДПА України в Одеській області була проведена перевірка господарської одиниці - магазину-кафе, який розташований за адресою: Одеська область, Татарбунарський район, с. Приморське, та належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1.
Перевірку було здійснено на підставі ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. №509-ХІІ, Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.06.1995 року N 265/95-ВР, Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23 березня 1996 року N 98/96-ВР, Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»зі змінами та доповненнями від 19.12.1995р. №481/95-ВР.
В ході перевірки був встановлений факт реалізації алкогольних напоїв, а саме: одна пляшка горілки Хортиця по ціні 20,00 грн. за одну пляшку без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що є порушенням абз. 10 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зі змінами та доповненнями від 19.12.1995р. №481/95-ВР.
Абз. 10 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачає, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Окремо видається ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, окремо - на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.
Відповідно до абз.5 ч. 2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень..
За результатами перевірки державними інспекторами ДПА України в Одеській області було складено акт №4219/15/32/23/НОМЕР_1 від 10.08.2009р., який підписаний ФОП ОСОБА_1, зауважень до акту перевірки з боку відповідача не надходило.
Відповідно до п.1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005р. №327 та зареєстрований в Міністерстві юстиції за №925/11205, акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податковою, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.
Фінансові санкції згідно з ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»застосовуються відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, які передбачені ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №'790 від 2 червня 2003 р. ( далі - Порядок).
Відповідно до п.5 Порядку підставою для застосування фінансових санкцій матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Рішення про накладення фінансових санкцій приймаються органом, який видав ліцензію на торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.
Рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами (регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації.)
На підставі акту перевірки №4219/15/32/23/НОМЕР_1 від 10.08.2009р. 17.09.2009 начальником Регіонального управління Департаменту CAT ДПА України в Одеській області було прийняте рішення №150257 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 1700грн.
Відповідно до п. 9 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта господарювання як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.
Рішення було надіслане фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 18.09.2009р. рекомендованим листом, про що свідчить реєстр відправлених рекомендованих листів та повідомлення про вручення поштового відправлення від 22.09.209 року, та до Татарбунарського відділення Саратської МДПІ за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до Державного бюджету суми сплаченого штрафу.
У зв’язку з невиконанням даного рішення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, Татарбунарське відділення Саратської МДПІ повернуло дане рішення до Регіонального управління CAT ДПА України в Одеській області для вжиття заходів відповідно до чинного законодавства.
Згідно із п.10 Порядку у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
З огляду на викладене, приймаючи до уваги не сплату відповідачем у добровільному порядку штрафу у розмірі 1700,00 грн., Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області звернулась до суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700,00 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.
Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що рішення №150257 від 17.09.2009 року про застосування штрафних санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в сумі 1700 гривень було винесено в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законом.
Загальна сума заборгованості, яка рахується за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 складає 1700,00 грн.
Доказів щодо сплати зазначеної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем до суду надано не було.
На думку суду, позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у сумі 1700,00 грн. підтверджуються обґрунтованим розрахунком. Доказів, спростовуючих викладене, відповідачем під час розгляду справи до суду представлено не було.
За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 15, 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу у сумі 1700,00 грн. – задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 /АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 2505802613/ до Державного бюджету України / р/р 31119106700475, код бюджетної класифікації 21081100, отримувач ВДК у Татарбунарському районі, код 23214985, банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011/ фінансові санкції у розмірі 1700,00 грн. /тисячу сімсот грн. 00 коп./.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 18.06.2010 року.
Суддя О.В. Колесниченко
18 червня 2010 року