< Список >
Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 квітня 2010 року Справа № 2а-13/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді Ясенової Т.І.
при секретарі –Басистому О.В., Колтуновій А.Ю., Сириці І.О.
за участю представників сторін:
від позивача: Цигульського М.Ф.
від відповідача: Козакова М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії „Хліб України” „Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів” до Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
ВСТАНОВИВ:
Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії „Хліб України” „Новоукраїнського комбінату хлібопродуктів”( далі за текстом - ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП” ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі Кіровоградської області (далі за текстом - Новоукраїнської ДПІ), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі Кіровоградської області №0000362310/0 від 21.12.2009.
В обґрунтування позовних представник позивача посилається на те, що, на підставі направлення № 108 від 18.11.2009, спеціалістами Новоукраїнської ДПІ Кіровоградської області на підприємстві ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП” проведена виїзна планова перевірка фінансово –господарської діяльності з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2008 по 30.09.2009; валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 по 30.09.2009.
За результатами перевірки складено акт №35/23-10/00951876 від 18.12.2009 „Про результати планової виїзної перевірки ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП” з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2008 по 30.09.2009; валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 по 30.09.2009.
21.12.2009 на підставі акту перевірки підприємства відповідач виніс відносно ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП” податкове повідомлення-рішення №0000362310/0, яким визначено суму податкового зобов’язання на загальну суму 260760 грн.
Податкове повідомлення-рішення вважає таким, що прийнято з порушенням чинного законодавства, висновки викладені в акті перевірки не ґрунтуються на нормах законодавства, в акті перевірки не вказано з посиланням на конкретні норми закону обов’язок щодо сплати оскаржуваного податкового зобов’язання дочірнім підприємством державного акціонерного товариства, яким є позивач.
Посилається на те, що все майно і доходи дочірнього підприємства належать ДАК „Хліб України”, яка за результатами звітного періоду подає консолідовану звітність відповідно до ст. 12 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, що включає фінансові результати діяльності всіх її дочірніх підприємств, у тому числі і ДП ДАК „Хліб України”„Новоукраїнський КХП”. Позивач не є державним підприємством та не належить до господарських товариств, результати фінансово-господарської діяльності ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП” в частині обліку отриманого прибутку враховуються в консолідованому балансі Компанії. Тому позивач не можу бути платником частини прибутку до державного бюджету, передбаченого ст. 59 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”.
Представник відповідача, заперечуючи проти задоволення позовних вимог посилається на те, що відповідно положень п. 1.9 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, ч.8 ст. 59, абз. 1 ст. 60 Закону України від 26.12.2008 № 835-ІV „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 №184 „Про порядок відшкодування у 2009 році державними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу)” господарські товариства, у статутному фонді яких є корпоративні права держави (крім НАК „Нафтогаз України”), сплачують до 01.06.2009 до Державного бюджету України дивіденди, нараховані за результатами фінансово-господарської діяльності за 2008 рік пропорційно розміру державної частки (акції, паїв) у їх статутних фондах у розмірі базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів.
У разі неприйняття господарськими товариствами, у статутному фонді яких є корпоративні права держави, та господарськими товариствами, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних фондах господарських товариств, частка держави яких складає не менше 50 % (крім ЗАТ „Укргазенерго”, рішення про нарахування дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006, 2007 та 2008 роки до 01.06.2009, такі господарські товариства сплачують частину чистого прибутку до державного бюджету у розмірі, визначеному за базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовуються на виплату дивідендів, встановлених на відповідний рік, до 01.06.2009.
Державні унітарні підприємства та їх об’єднання сплачують до Державного бюджету України частину чистого прибутку (доходу) в розмірі 15 %.
Відповідно до переліку вищезазначеної категорії платників, що надійшов від Фонду державного майна України, станом на 01.07.2009 ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП” є платником частини прибутку до державного бюджету України, так як частка (акцій, паїв) у статутному фонді платника в розмірі 100 % належить Державній Акціонерній компанії „Хліб України”.
Частина прибутку (доходу) сплачується до Державного бюджету України у строки, встановлені для сплати податку на прибуток підприємств.
ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП” не подано до ДПІ у Новоукраїнському районі розрахунки частини прибутку та не включено до декларації з податку на прибуток у періодах, що перевірялись.
Чистий прибуток ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП” за ІІІ квартал 2008 складає - 18200 грн., за ІV квартал 2008 –1332200 грн., за 9-ть місяців 2009 –388000 грн., частина прибутку, що підлягає сплаті до Державного бюджету складає –260760 грн.
Тому, на думку представника відповідача ДПІ у Новоукраїнському районі правомірно винесено податкове повідомлення рішення №0000362310/0 від 21.12.2009.
Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
18.12.2009 посадовими особами ДПІ у Новоукраїнському районі Кіровоградської області здійснено планову виїзну перевірку ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП” з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2008 по 30.09.2009, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 по 30.09.2009 за результатами якої складено акт №35/23-10/00951876 від 18.12.2009.
Відповідно п.3 висновку акту перевірки №35/23-10/00951876 від 18.12.2009 встановлено порушення позивачем абз.8 ст.59, абз.1 ст.60 Закону України від 26.12.2008 № 835-VІ „Про Державний бюджет України на 2009 рік” сума заниженої частини чистого прибутку складає –260760 грн. (а.с.56)
21.12.2009 заступником начальника ДПІ у Новоукраїнському районі на підставі акту перевірки №35/23-10/00951876 від 18.12.2009 прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000362310/0, яким позивачу визначена сума податкового зобов'язання у розмірі 260760 грн.
Частиною 8 ст. 59 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” від 26.12.2008 № 835-VІ (далі за текстом –Закон № 835-VІ) встановлено, що господарські товариства, у статутному фонді яких є корпоративні права держави (крім Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України”), сплачують до 1 червня 2009 року до Державного бюджету України дивіденди, нараховані за результатами фінансово-господарської діяльності за 2008 рік пропорційно розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах у розмірі базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів.
Відповідно до ч.1 ст. 60 Закону № 835-VІ у разі неприйняття господарськими товариствами, у статутному фонді яких є корпоративні права держави, та господарськими товариствами, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах господарських товариств, частка держави яких складає не менше 50 відсотків (крім закритого акціонерного товариства „Укргаз-Енерго”), рішення про нарахування дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006, 2007 та 2008 роки до 1 червня 2009 року, такі господарські товариства сплачують частину чистого прибутку до державного бюджету у розмірі, визначеному за базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, встановлених на відповідний рік, до 1 червня 2009 року.
Відповідно до положень ст.116 Цивільного кодексу України учасники господарського товариства мають право у порядку, встановленому установчим документом товариства та законом брати участь у розподілі прибутку товариства і одержувати його частину (дивіденди). Право на отримання частки прибутку (дивідендів) пропорційно частці кожного з учасників з учасників мають право особи, які є учасниками товариства на початок строку виплат дивідендів.
Отже, частка держави у статутному фонді дочірнього підприємства визначається шляхом множення частки господарської організації у статуті дочірнього підприємства на частку держави у статуті самої господарської організації на дату сплати прибутку (доходу) до державного бюджету.
Судом встановлено, що частка, яка належить державі у статутному фонді Державної Акціонерної компанії „Хліб України” становить 100 %.
Статутний фонд дочірніх підприємств сформований за рахунок ДАК „Хліб України”, державної частки у статутному фонді ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП” не має.
Відповідно п.1.1 ч.1 розділу 1 Статуту Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії „Хліб України” „Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів” , затвердженого головою правління Державної акціонерної компанії „Хліб України”, зареєстрованого Новоукраїнською районною державною адміністрацією розпорядженням №1064-р від 29 грудня 2002 року (далі за текстом –Статут) цей статут визначає порядок утворення, діяльності та ліквідації дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії „Хліб України” „Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів” (далі по тексту статуту –Підприємство), засновником (власником) якого є Державна акціонерна компанія „Хліб України” (далі по тексту статуту –Компанія) (а.с.10).
Відповідно п.4.10 ч.4 розділу 4 Статуту прибуток підприємства утворюється з надходжень від господарської діяльності після покриття матеріальних та прирівняних до них витрат по оплаті праці. З балансового прибутку сплачуються податки та інші платежі, передбачені законодавством України. Чистий прибуток, одержаний після зазначених розрахунків розподіляється у порядку, що встановлюється та затверджується Компанією (а.с.14).
Згідно п.5.1 ч.5 розділу 5 Статуту Управління Підприємством здійснюють:
- Компанія;
- Уповноважена особа за довіреністю;
- Директор Підприємства (а.с.14).
Відповідно до положень п.5.1 ч.5 розділу 5 Статуту до компетенції Компанії відноситься затвердження річних результатів діяльності Підприємства, включаючи його філії та відокремлені підрозділи, визначення порядку використання і розподілу прибутку, порядку покриття збитків (а.с.15).
Згідно Статуту підприємства, єдиним засновником та акціонером позивача є ДАК “Хліб України”, уповноважений управляти майном держави, як єдиний акціонер, до компетенції якого входить визначення основних напрямків діяльності підприємства, затвердження його планів і звітів про їх виконання, внесення змін до Статуту, організація, реорганізація та ліквідація дочірніх підприємств, визначення організаційної структури управління та інше.
Відповідно до положень ст. 126 Господарського кодексу України дочірніми являються суб’єкти господарювання, які входять до складу об’єднання –асоційованих підприємств або холдингових компаній, в рамках яких юридичні особи зв’язані між собою простою або вирішальною залежністю, яка виникає у випадку встановлення між ними відносин контролю-підпорядкування за рахунок переважаючої участі контролюючого підприємства в статутному фонді та/або в органах управління іншого (дочірнього) підприємства, зокрема, володіння контрольним пакетом акцій.
Суб’єкт господарювання, який володіє контрольним пакетом акцій дочірнього підприємства або декількох підприємств, призначається холдинговою компанією (або материнським підприємством), тобто статутний фонд дочірнього підприємства може знаходитись у власності одного або декількох суб’єктів господарювання (підприємств) і дочірнім підприємством може бути тільки у відношенні до іншого підприємства (материнського), а не до Держави.
Відповідно положень ст. 8 Господарського кодексу України держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб’єктами господарювання, тому вони не можуть бути ні засновниками, ні акціонерами дочірніх підприємств, а також не мають права отримувати від них дивіденди, у зв’язку з чим підстав для сплати дивідендів до позивача немає.
Згідно ст. 11 Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку подання фінансової звітності” № 419 від 28.02.2000 підприємства, що мають дочірні підприємства, крім фінансових звітів про власні господарські операції подають консолідовану фінансову звітність власникам (засновникам) у визначені ними терміни, але не пізніше 45 днів після закінчення звітного кварталу та не пізніше 15 квітня наступного за звітним року.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.1 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” від 16.07.1999 №996-XIV консолідованою фінансовою звітністю є фінансова звітність, яка відображає фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів юридичної особи та її дочірніх підприємств як єдиної економічної одиниці.
Згідно п.4 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 20 „Консолідована фінансова звітність”, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 176 від 30.07.1999 (далі за текстом –Положення № 176) консолідовану фінансову звітність подає материнське підприємство.
Відповідно до п.6 Положення № 176 до консолідованої фінансової звітності включають показники фінансової звітності всіх дочірніх підприємств, за винятком показників фінансової звітності тих дочірніх підприємств, які не включаються з причин, зазначених у пункті 7 цього Положення (стандарту).
Згідно п.7 Положення № 176 показники фінансової звітності дочірнього підприємства не включаються до консолідованої фінансової звітності, якщо:
а) контроль дочірнього підприємства є тимчасовим, оскільки воно було придбане й утримується лише з метою його наступного продажу протягом короткострокового періоду;
б) дочірнє підприємство здійснює діяльність в умовах, які обмежують його здатність передавати кошти материнському підприємству. Активи таких дочірніх підприємств відображаються як фінансові інвестиції відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 12 „Фінансові інвестиції”.
Матеріалами справи та поясненнями представників сторін встановлено, що позивач є дочірнім підприємством ДАК „Хліб України”.
Державної частки у статутному фонді Дочірнього підприємства ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів” немає, а все майно і доходи дочірнього підприємства належать ДАК „Хліб України”. ДАК „Хліб України” за результатами звітного періоду подає консолідовану звітність відповідно до ст.12 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, що включає фінансові результати діяльності всіх її дочірніх підприємств, у тому числі і ДП ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський КХП”.
ДАК „Хліб України” має бути єдиним платником частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності, що передбачено ч.8 ст. 59 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” від 26.12.2008 № 835-VІ та п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 №184 „Про порядок відшкодування у 2009 році державними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу)”.
Таким чином, результати фінансово-господарської діяльності дочірнього підприємства, в частині обліку отриманого прибутку враховуються в консолідованому балансі ДАК „Хліб України”.
Виходячи з викладеного, позивач не є платником відрахування частини прибутку до державного бюджету, що передбачено ст. 59 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”.
Згідно із ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статті 69 та 71 КАС України визначають, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не доведено не включення показників фінансової звітності позивача до консолідованої фінансової звітності материнського підприємства, яким є ДАК „Хліб України”.
Враховуючи викладене, з огляду на те що результати фінансово-господарської діяльності позивача в частині обліку отриманого прибутку враховуються в консолідованому балансі ДАК „Хліб України”, а саме дочірнє підприємство ДАК „Хліб України” „Новоукраїнський комбінат хлібопродуктів” не є платником частини прибутку передбаченого ст. 59 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та відповідно про протиправність оскаржуваного рішення №0000362310/0 від 21.12.2009.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Новоукраїнському районі Кіровоградської області №0000362310/0 від 21 грудня 2009 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено –28.04.2010.
Суддя Т.І. Ясенова