ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
___________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 червня 2010 р. Справа № 2-а-1531/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни,
при секретарі судового засідання: Задерей Ірина Василівна
за участю представників сторін:
позивача : Гоцуляка Руслана Михайловича, що діє на підставі довіреності від 12.01.2010 року №25/06-42/09
відповідача : не з'явився, причини неявки суду не відомі
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом: управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі
до: Відкритого акціонерного товариства "Могилів-Подільський кар`єр"
про: стягнення заборгованості по внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з травня 2009 року по лютий 2010 року в сумі 16 885,20 грн.
ВСТАНОВИВ:
Управління пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Могилів-Подільський кар`єр" про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з травня 2009 року по лютий 2010 року в сумі 16 885,20 грн.
Позовні вимоги мотивовані наступним - Відкрите акціонерне товариство "Могилів-Подільський кар`єр" зареєстроване в УПФ України у Могилів-Подільському районі і є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Станом на момент звернення до суду за відповідачем рахується борг по сплаті страхових внесків у розмірі 16 885,20 коп., що утворилась за період з травня 2009 року по лютий 2010 року та підтверджується поданим відповідачем розрахунком та є узгодженим. Про сплату вказаної суми товариству надсилалась вимога, проте заборгованість відповідачем не сплачена і в установленому законом порядку не оскаржена.
Ухвалою суду від 26.04.2010 року провадження у справі було відкрито та призначено судове засідання.
Представник УПФ України у Могилів-Подільському районі в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання жодного разу не з’явився, повноважного представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином, однак поштові відправлення повернулись до суду з причини того, що закінчився термін зберігання кореспонденції. Працівником пошти відповідачу надсилались повідомлення про те, що на його ім`я з Вінницького окружного адміністративного суду надійшов лист, однак за його отриманням представник позивача не з`являвся. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Відповідно до ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Частиною 1 статті 49 КАС України встановлено, що особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Відповідно до частини 2 зазначеної вище статті особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача або його повноважного представника.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про задоволення позову з огляду на наступне.
Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Згідно положень частини другої статті 5 Закону № 1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.
Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).
Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).
Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року № 64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).
Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Відповідно до чинного законодавства, Відкрите акціонерне товариство "Могилів-Подільський кар`єр" 19.06.2009 року (а.с. 5-6) до УПФ України у Могилів-Подільському районі подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень місяць 2009 року в розмірі 2008 грн. 95 коп., 08.07.2009 року (а.с. 7-8) подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень місяць 2009 року в розмірі 3242 грн. 22 коп., 13.08.2009 року (а.с. 9-10) подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень місяць 2009 року в розмірі 1890 грн. 23 коп., 18.09.2009 року (а.с. 11) подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень місяць 2009 року в розмірі 1519 грн. 31 коп., 19.10.2009 року (а.с. 12) подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень місяць 2009 року в розмірі 1662 грн. 62 коп., 20.11.2009 року (а.с. 13) подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень місяць 2009 року в розмірі 1593 грн. 93 коп., 21.12.2009 року (а.с. 14) подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад місяць 2009 року в розмірі 1346 грн. 01 коп., 20.01.2010 року (а.с. 15) подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень місяць 2009 року в розмірі 1292 грн. 41 коп., 22.02.2010 року (а.с. 16) подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень місяць 2010 року в розмірі 1734 грн. 11 коп., 22.03.2010 року (а.с. 17) подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий місяць 2010 року в розмірі 795 грн. 31 коп., однак вказані суми не сплатило.
Згідно з частиною 2 статті 106 Закону № 1058, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Крім того, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов’язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.
На виконання вказаних положень закону, управлінням Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі направлялась відповідачу вимога від 01.02.2010 року № Ю-102 (а.с. 19), отримана ним 10.02.2010 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 16780 (а.с. 18).
Нарахована позивачем сума протягом десяти робочих днів після отримання вимоги не сплачена та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржена.
Станом на момент звернення до суду заборгованість відкритого акціонерного товариства "Могилів-Подільський кар`єр" перед УПФ України у Могилів-Подільському районі становить 16885 грн. 20 коп., що підтверджується розрахунком суми заборгованості відповідача, за період з травня 2009 року та лютий 2010 року, та розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування що підлягали сплаті, тобто знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.
В силу частини третьої статті 18 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.
Згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 Закону № 1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Бершадському районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд вважає за доцільне позов задовольнити.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Могилів - Подільський кар'єр" (24000, Вінницька область, м. Могилів-Подільський, вул. Пушкінська, 70, код ЄДРПОУ 05466814, р/р 260094076 у ВОД АППБ "Аваль", МФО 302247) на користь Управління Пенсійного фонду України у Могилів - Подільському районі (24000, Вінницька область, м. Могилів-Подільський, вул. ІІІ-тя Гвардійська, 19, код 24902919, р/р 25601323590103 у ВАТ "Державний ощадний банк", МФО 302076) заборгованість по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з травня 2009 року по лютий 2010 року в сумі 16 885 грн. (шістнадцять тисяч вісімсот вісімдесят п'ять грн.) 20 коп.
Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 08.06.10
Суддя Поліщук Ірина Миколаївна
07.06.2010