Справа № 22- 898 - 2010 р. Головуючий у 1-й інст. – Болотвіна Л.О.
Категорія № 45 Доповідач - Оніпко О.В.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2010 р. м. Рівне
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі :
Головуючого судді - Оніпко О.В.
Суддів - Ковалевича С.П. Шеремет А.М.
При секретарі - Омельчук А.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сарненського районного суду від 27 квітня 2010 р. в справі за позовом ОСОБА_1 до Сарненської міської ради про надання у користування земельної ділянки.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів , -
в с т а н о в и л а :
Рішенням Сарненського районного суду від 27 квітня 2010 р. ОСОБА_1 в позові відмовлено.
В поданій на рішення апеляційній скарзі позивачка вважає його незаконним, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону, зокрема, висновок суду про, що частину земельної ділянки, яку вона просила надати їй у користування, їй надана у розмірі 0, 0664 га за рішенням міської ради, а решта знаходиться на вул. Надслучанській, і цією ділянкою користується не вона, а її представник. У її користуванні мала перебувати земельна ділянка площею 0, 30 га, оскільки вона у 1988 р. отримала у спадщину житловий будинок та до неї перейшло право користування ділянкою, необхідною для його обслуговування. Рішенням апеляційного суду від 26.09.2006 р. за позовом Сарненської міської ради у неї було вилучено з користування 0, 10 га землі, решта – 0, 20 га залишилось у її користуванні.
В порушення вимог ч. 1 ст. 23 ЗК України 1990 р., їй не було видано державний акт про право постійного користування земельною ділянкою у встановленому законом порядку земельної ділянки, яка перебуває у її користуванні з 1988р. ( площею 0, 04 га) .
Рішенням Сарненської міськради від 15.04.2010 р. за № 1645 їй було надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо складання державного акту на ділянку по вул. Московська, 43 у м. Сарни в розмірі 0, 0664 га – для ведення садівництва.
Просить рішення скасувати та на підставі вимог ст. 119 ЗК України, яким суд оцінки не дав, ухвалити нове, яким зобов»язати відповідача передати їй у користування земельну ділянку площею 0,04 га по АДРЕСА_1.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення частково, а рішення суду 1-ї інстанції –скасуванню з ухваленням нового рішення в справі, виходячи з наступного.
Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1, підставою для звернення з даним позовом до суду були її позовні вимоги до Сарненської міської ради про визнання за нею права на земельну ділянку за давністю користування ( набувальною давністю) в порядку ст. 119 ЗК України (2002 р.) , розташовану на АДРЕСА_1, площею 0, 04 га.
Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України , громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або у користування.
У відповідності до вимог ст. 119 ЗК України встановлено, що громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15-ти років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або місцевого самоврядування з клопотанням про передачу їм у власність або надання у користування цієї ділянки. Розмір цієї земельної ділянки встановлюється у межах норм, визначених цим Кодексом.
З наведеного вбачається, що наявність строку набувальної давності не є єдиною та безпосередньою підставою для виникнення у особи права власності або права користування земельною ділянкою. Набувальна давність користування земельною ділянкою є лише підставою для звернення до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з відповідним клопотанням щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.
При отриманні відмови у задоволення зазначеного клопотання або залишення його без розгляду , особа має право оскаржити такі дії органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування до суду в установленому законом порядку.
Доказів щодо звернення з таким клопотанням до вищевказаних органів, позивачкою не надано.
Окрім того, попереднім ЗК України 1991 р. норми щодо набуття права на земельну ділянку за давністю користування передбачено не було.
ЗК України набрав чинності у січні 2002 р.
Згідно з вимогами закону та положеннями ст. 119 цього Кодексу , передача земельної ділянки у власність або у користування громадян на підставі набувальної давності здійснюється в порядку, встановленому цим Кодексом і зворотньої дії в часі ця норма не має.
Розглядаючи вказаний спір , суд 1-ї інстанції взагалі не взяв до уваги зазначені вимоги закону.
У зв»язку з наведеним, рішення суду 1-ї інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення в справі.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 313-314, 316 ЦПК України, ст. 116, 119 ЗК України, колегія суддів,-
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Рішення Сарненського районного суду від 27 квітня 2010 р. – скасувати.
В позові ОСОБА_1 до Сарненської районної ради про надання в користування земельної ділянки – відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Рішення набирає законної сили негайного і може бути оскаржено безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня його проголошення.
Головуючий Судді