КОПІЯ

Справа№2а-770/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 травня   2010 року                                                                       м.Полтава

    Ленінський районний суд м. Полтави в складі головуючого Жилки О.М., при секретарі Погребній Л.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації   про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги та допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації з вимогою визнати бездіяльність головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної  адміністрації щодо недоплати йому щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  за 2009 рік та зобов’язати останнє здійснити перерахунок та нарахувати йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік, передбачену ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, з розміру заробітної плати встановленої на момент виплати з рахуванням проведених.

В своїй заяві позивач вказав, що він звернувся до відповідача з письмовою заявою щодо виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік,  відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте йому відмовили в проведенні перерахунку допомоги на оздоровлення. Посилаючись на те, що відмова відповідача в перерахунку йому допомоги на оздоровлення є безпідставною та такою, що протиріччить ч. 4  ст. 48  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Конституції України, позивач просив суд,  визнати бездіяльність головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної  адміністрації щодо недоплати йому щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  за 2009 рік та зобов’язати останнє здійснити перерахунок та нарахувати йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік, передбачену ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, з розміру заробітної плати встановленої на момент виплати з рахуванням проведених.

  Позивач в судове засідання не з’явився, разом з тим, в своєму клопотанні просив справу розглядати без його участі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, разом з тим, подав до суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутність, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

                    -2-

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, суд розглянув справу у відсутності представника відповідача, на підставі наявних у ній доказів.

    Вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані докази та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС  3 категорії, яке пов'язане з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, що підтверджується копією посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії - три мінімальні заробітні плати;

Частиною 7 ст. 48 вказаного вище Закону встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

    У відповідності  до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Визначений Постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 (на яку посилається представник відповідача та у відповідності з якою позивачу виплачувалась щорічна допомога, на оздоровляння) порядок та розмір щорічної допомоги на оздоровлення не відповідає розміру, встановленому законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а не Постанови КМУ "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 12.07.2005 року № 562, яка є підзаконним нормативно-правовим актом.

Беручи до уваги, що в 2009 році ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" була чинною, її дія не призупинялась, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання здійснити перерахунок та нарахувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат та виплатити нараховану суму підлягають частковому задоволенню.

Згідно п. 3 Типового Положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року № 790, одним із завдань управління є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання неправомірними  дій    Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо відмови в проведенні перерахунку та здійсненні виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірах, передбачених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є обґрунтованими й підлягають задоволенню та вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та сплатити позивачу   відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру заробітної плати, встановленої на момент виплати з урахуванням проведених виплат.  

На підставі викладеного, керуючись ст.  ст. 22, 48, 64 Конституції України,  ст.ст. 48  Закону   України  «Про   статус  і   соціальний   захист  громадян,  які   постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 7, 8, 9, 10,  71,158 -163 КАС України,  -

-3-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації  щодо відмови ОСОБА_1   в проведенні перерахунку та здійсненні виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі, передбаченому   ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації   здійснити перерахунок, нарахувати та сплатити з урахуванням проведених виплат ОСОБА_1   щорічну допомогу на оздоровлення, передбачену ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за 2009 рік в розмірі 3 мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру, встановленого Законом України "Про державний бюджет на 2009 рік" на час проведення виплати допомоги.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.    

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через Ленінський районний суд м. Полтави, шляхом подачі на протязі 10 днів з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження та подачі  апеляційної скарги в 20-ти денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження.

    Головуючий по справі     /підпис/                 О.М. Жилка

ВІРНО: СУДДЯ                                 О.М. ЖИЛКА