Справа 2-980 /2010

                              Р І Ш Е Н Н Я  

                       І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

31  травня  2010  року Сарненський районний суд Рівненської області в складі головуючого судді  ВЛАСИК   Н.М.  

при секретарі                    БЕРНАДСЬКІЙ О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни справу за  позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області, Управління  праці та соціального захисту  населення  Сарненської  РДА  про проведення  перерахунку державної  та додаткової  пенсії  та доплату  щорічної допомоги на оздоровлення , -

        -

                                       В С Т А Н О В И В :

                      ОСОБА_1  звернулась із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про перерахування пенсії по інвалідності. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є інвалідом Ш групи,   захворювання пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. Відповідно до чинного законодавства  має право на отримання пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року), що становить вісім  мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно ст. 50 цього Закону в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Оскільки рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними  положення даного Закону про те, що розмір пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України, просить зобов»зати відповідача провести  перерахунок   виплачуваної їй  пенсії за 2007, 2008, 2009 , 2010  роки  з розрахунку пенсіїї , яка має бути  не нижче шести  мінімальних пенсій  за віком  з врахуванням  фактично виплаченої пенсії за ці роки  , та  додаткової пенсії  за шкоду , заподіяну здоров»ю інвалідам третьої групи  1 категорії у розмірі 50% мінімальної  пенсії  за віком .  Також просить зобов»язати правління  праці та  соціального захисту населення  провести перерахунок   щорічної допомоги  на оздоровлення  за 2009 рік у розмірі двох мінімальних зарплат.

                          В судовому засіданні  ОСОБА_1 підтримала  позовні вимоги в частині зобов»язання   УПФ в Сарненському районі  провести  перерахування пенсії по інвалідності згідно ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  за період 2007 -2010 років , нарахування  та виплату додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю та  щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік , вказуючи , що  призначена  та виплачувана їй пенсія в розмірі  697 грн. 20 коп. є нижчою від пенсії , яка має виплачуватись  відповідно до Закону . Також вказує ,  що відповідно до ст. 48 Закону України « Про  статус і соціальний захист громадян , які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи « щорічна  допомога  на оздоровлення  виплачується в розмірі  двох мінімальних  заробітних  плат , тоді  як їй було виплачено 90 грн., чим  порушені її права та інтереси .  

                   Представник  відповідача УПФУ в Сарненському районі Ничипорчук Л. В.  позовні вимоги не визнала , просить в задоволенні  позову відмовити . Посилається на те, що при здійсненні повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, які є обов»язковими до виконання, зокрема, Постановою № 654 від 16.07.2008 року, на підставі якої нараховувалась і виплачувалась ОСОБА_1  пенсія як інваліду Ш групи  з травня 2008 року та в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату даної пенсії, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

            Від  управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА  надійшли заперечення  на позов  , якими  відповідач  просить в задоволенні позовних вимог відмовити   на тій підставі , що  відповідно до  ст. 93  Конституції України  виключно  Законом України  про  Державний бюджет  на відповідний рік  визначаються  будь – які видатки  держави  на загальносуспільні проблеми , розмір і цільове спрямування  цих видатків. Оскільки  в останні роки видатки , пов»язані  з соціальним захистом  громадян , які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи  , визначались в обсягах, виходячи з реальних фінансових ресурсів державного бюджету та з огляду  на  те , що  більшість  інших видатків   державного бюджету мали  також  соціальну направленість , управління праці та соціального захисту населення Сарненської  РДА  забезпечувало  виплату щорічної допомоги на  оздоровлення  в розмірах , визначених  чинними нормативними  актами  і  підстав для перерахунку їх розміру немає . Відповідач просить  розглянути справу у відсутність представника .  

                 Суд, вислухавши пояснення позивачки ,  представника  УПФ в Сарненському районі  ,  дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з таких  підстав.

              Судом встановлено , що з   березня  2007 року   позивач  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі і отримує пенсію, передбачену ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( надалі Закон № 796-ХІІ).

                       ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1( посвідчення серії НОМЕР_1 від 30 травня  1977 року ) ,  є інвалідом Ш групи по захворюванню, яке пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи ( посвідчення НОМЕР_2 с від 26. 05.  2008  року ), довідкою  серії НОМЕР_3 від 21. 08.  2008 року підтверджується  факт призначення  ОСОБА_1  третьої групи інвалідності   внаслідок аварії на ЧАЕС  довічно .

                Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4  встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

                Частиною 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема , по  ІШ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.

             Статтею 50 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірах: інвалідам ІІІ групи – 50 % мінімальної пенсії за віком.

                   Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року до вказаних статей Закону № 796- ХІІ було внесено зміни: ч.4 ст.54 Закону № 796- ХІІ замінено чотирма частинами, а ст.50 цього Закону  була викладена в новій редакції.

                  В подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені п.п.2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України.

                  За таких обставин, розмір основної та додаткової пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на які посилається позивач в якості підстав свої позовних вимог, передбачені ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року підлягали виплаті у період з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно.  

                       Відповідно до ст.62 Закону № 796 – ХІІ роз»яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов»язковими для виконання.

                 Частиною 1 ст.67 Закону № 796 – ХІІ передбачено, що конкретні розмірі усіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

                  Отже, Законом № 796 – ХІІ не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір бази нарахувань пенсій, встановлений Законом, а надано право роз»яснення порядку застосування цього Закону.

                  Суд не враховує твердження представника відповідача, що встановлення конкретних ( зменшених) сум для обчислення пенсій КМУ є виконанням норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки вказані дії КМУ не реалізують встановлені Законом права та гарантії, а змінюють та коректують в бік їх зменшення, чим порушують його норми, так як ст. 71 Закону № 796-ХІІ, де встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

                  Таким чином, суд вважає, що здійснення виплати пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, згідно постанов Кабінету Міністрів України не є правомірним, тобто таким, що відповідає нормам законів України та Конституції України, а тому є підстави для визнання протиправним нездійснення перерахунку та виплати УПФУ в Сарненському районі пенсії по інвалідності та додаткової пенсії позивачу ОСОБА_1  за періоди з 22.05. по 31.12.2008 року  для зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами вищевказаних пенсій за період з 22.05. по 31.12.2008 року та за 2009 рік  виходячи з положень ст.ст.54,50 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

            Також  суд приходить до  висновку , що позиція   Управління праці та соціального захисту населення  щодо   невизнання вимог ОСОБА_1 в частині  вимог про  проведення  перерахунку  щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік  є  безпідставною , оскільки  у відповідності до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи» розмір  допомоги на оздоровлення  встановлюється  в розмірі  двох мінімальних  заробітних плат.

            Разом з тим , суд  не знаходить   підставною  вимогу ОСОБА_1 в частині  проведення перерахунку за  2010  рік ,  вимоги  про проведення перерахунку   розміру пенсії за 2010  рік  є  такими , що не підлягають до задоволення ,  оскільки  не закінчився фінансовий рік і вказані перерахунки можуть бути здійснені відповідачами  з власної ініціативи .  

                       Суд з відповідачів судового збору  не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України,  його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.

                             На підставі  ст. ст. 50 , 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи «

                                         В И Р І Ш И В :

                         Позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області та  Управління  праці та соціального  захисту населення  Сарненської  РДА  про  перерахування пенсії по інвалідності  та  допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

                         Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми  пенсі ОСОБА_1   за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня по 31 грудня 2008 року та  з 1 січня  2009 року по 31 грудня 2009 року  виходячи з шести  розмірів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року).

                    Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до категорії 1  ОСОБА_1  за періоди з 09 липня 2007 року по  31 грудня 2007 року , з  22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1  січня 2009 року по 31 грудня 2009 року  виходячи з 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року).

                Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення  провести перерахунок щорічної  допомоги  на оздоровлення за 2009 рік виходячи з  розміру двох  мінімальних заробітних плат .

                    У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

                 Рішення може бути оскаржене до апеляційного  суду  Рівненської області  протягом 20-ти днів після подання в десятиденний строк з моменту його проголошення  заяви про апеляційне оскарження  

    Суддя  підпис   копія   вірно

          Суддя Сарненського

          районного суду                                                          ВЛАСИК Н.М.