Справа №2-а-781/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«28» липня 2009 року Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Шевченко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок розміру пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив зобов’язати відповідача перерахувати розмір його пенсі, як учаснику бойових дій з 20.05.2000 року по 31.03.2006 року, мотивуючи свої вимоги тим, що прослужив у Збройних Силах 24 роки і 7 місяців, звільнений з військової служби наказом Міністра оборони України від 25 квітня 2000 року №178 у запас за пунктом 65, підпункт «В» (за станом здоров’я), наказом заступника Міністра оборони України від 19.05.2000 року №93 виключений із списків особового складу частини і направлений для зарахування на військовий облік до Дніпровського районного у м. Києві військового комісаріату, отримує пенсію за вислугу років, як учасник бойових дій. Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 в редакції Закону України №. 103/96-ВР від 25.03.1996 року, Закону України № 458/95-ВР від 23.11.1995 року - пенсія за вислугу років учасникам бойових дій збільшувалась на 150% мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). Але надбавка в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком позивачу не нараховувалась, тому просить суд зобов’язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення пенсії, як учаснику бойових дій за вищевказаний період, виходячи із розміру 150% мінімальної пенсії за віком.
Позивач в судове засідання не з’явився, однак, надав суду заяву, в якій просив справу розглянути за його відсутності, позовні вимоги, які викладені в позовній заяві підтримує в повному обсязі.
В ідповідач в судове засідання не з’явився, однак, подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності та проти позову заперечував, надавши суду заперечення на позов, які долучені до матеріалів справи.
За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 військовий пенсіонер, звільнений з військової служби 25 квітня 2000 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
З 20 травня 2000 року позивач перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Києва.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
За нормою ч.2 ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, та членів їх сімей здійснюється Міністерством оборони України, Державним комітетом у справах державного кордону України, Управлінням державної охорони, органами управління інших військових формувань, Службою безпеки України, Міністерством внутрішніх справ, Державною податковою адміністрацією України, Державним департаментом України з питань виконання покарань.
Згідно ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасникам бойових дій пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальних пенсій за віком, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету ” від 03.01.2002 № 1, встановлено, що виходячи з розміру 19,91 грн. провадиться розрахунок підвищень, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.
Тому, суд не може погодитися з доводами позивача, який вважає, що має бути здійснено перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахуванням надбавки за участь в бойових діях у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку розміру прожиткового мінімуму, який визначений ст.19 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, якою передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету. Виплата сум надбавки до пенсії учасникам бойових дій, які розраховуються з мінімальної пенсії за віком визначаються постановою Кабінету Міністрів України “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету ” від 03.01.2002 № 1, якою чітко визначено, що при розрахунку підвищень, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення ”, слід виходити з суми 19,91 грн.
З урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету ” від 03.01.2002 № 1 позивачу було нараховано пенсію у розмірі 150% від мінімальної пенсії за віком.
Крім того, згідно з чинним законодавством. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 №2939-ІУ, та який набув чинності з 1 січня 2006 року, до останнього було внесено зміни.
Згідно п.2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, зазначений закон встановив пряму залежність розміру підвищення пенсії учасникам бойових дій від розміру прожиткового мінімуму, який встановлюється законами про Державний бюджет на відповідний рік.
Як стверджує Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, позивачу було здійснено перерахунок пенсії з дати набуття чинності законом, оскільки закон зворотної сили не має, то перерахунок за минулий час не проводився.
Таким чином, відповідач, на думку суду, правомірно відмовив позивачу у проведенні перерахунку його пенсії, оскільки останній не мав на це жодних законних підстав.
Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється річний рік, який , якщо не встановлено інше обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.
Стороною в адміністративному процесі відповідно до ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України є позивач та відповідач.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві заявляло клопотання про відмову в задоволенні позовних вимог на підставі того, що позивачем пропущено річний строк для звернення до суду.
Так, позивач ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до місцевого адміністративного суду лише 03 липня 2009 року, тобто з пропущенням строку звернення до адміністративного суду, не заявляючи обґрунтованого клопотання про відновлення строку для звернення до суду.
Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, діючи в межах наданих адміністративному суду повноважень, проаналізувавши наведені сторонами доводи та заперечення з приводу заявлених позовних вимог, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок розміру пенсії задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене та керуючись ч.2 ст.19, ст. 152 Конституції України, ст.ст.8,10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 12, 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 33 Закону України «Про Державний бюджет України на 2000 рік», ст. 20 Закону України «Про Державний бюджет України на 2001 рік», ст. 19 Закону України «Про Державний бюджет України на 2002 рік», ст. 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2003 рік», ст. 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст.8, 9, ч.2 ст.99, ч.1 ст.100, ч.3 ст.122, 159-163, 170 Кодексу Адміністративного судочинства України суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок розміру пенсії - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 20-ти денний термін з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається на протязі 10 – ти днів після винесення рішення суду.
СУДДЯ:
Справа № 2-а-781/09
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«28» липня 2009 року Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Шевченко Н.М. , розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок розміру пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Дніпровського районного суду м. Києва як адміністративного знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок розміру пенсії.
До початку судового розгляду від сторін надійшли письмові заяви, згідно яких сторони просять розглядати справу на підставі наявних в справі доказів без їх участі та участі їх представників в судовому засіданні.
Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. 122 ч. 3, ст. 165 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок розміру пенсії – розглянути в порядку письмового провадження .
СУДДЯ: