Справа № 2-а-34/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

9  червня  2010 року

Борщівський районний суд Тернопільської області  

в складі: головуючого                                    Чир П.В.

за участі:  секретаря                                       Шимків Н.І.

представників позивача                                 ОСОБА_1

                                                                          ОСОБА_2

представників відповідача                             Левко В.В.

                                                                          Стрільчука В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Борщеві адміністративну справу за  позовом ОСОБА_5 до Горошівської сільської ради про визнання рішення Горошівської сільської ради № 590 від 25.12.2009 року про передачу безплатно у власність земельної ділянки незаконним та скасування його,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_5 звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить визнати незаконним рішення Горошівської сільської ради № 590 від 25.12.2009 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_5 земельної ділянки та скасування його, посилаючись на те, що вищевказане рішення є безпідставним та необґрунтованим, порушує його права. Вказав, що, рішенням Горошівської сільської ради від 5 січня 1998 року № 1 йому було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0.85 га., з них  0,25 га для обслуговування житлового будинку та 0,03 га біля будинку, для ведення особистого селянського господарства. Під час обмірів земельної ділянки було встановлено, що він фактично користується земельною ділянкою 0,3683 га, тобто для ведення особистого селянського господарства йому повинно бути передано 0,1183 га, а не 0,03 га. і тому в 2006 році він звернувся до сесії із заявою про передачу в приватну власність 0,08 га і внесення змін до земельно-кадастрової книги. Рішенням сесії № 16 від 23.07.2006 року йому було відмовлено, а рішенням сесії №17 від 23.07.2006 року було вирішено припинити  приватизацію земельної ділянки площею 0.28 га. і надано йому дану земельну ділянку у користування без права продажу та успадкування. 23 травня 2007 року рішенням Борщівського районного суду вищевказані рішення Горошівської сільської ради були визнані протиправними та скасовані, також було зобов’язано сільську раду винести його заяву про внесення змін в земельну-кадастрову книгу на розгляд сесії та прийняти рішення згідно діючого законодавства. На виконання рішення суду він неодноразово звертався до Горошівської сільської ради, однак сільською радою рішення не було прийнято, а натомість створено земельну комісію і лише рішенням сесії № 590 від 25.12.2009 року було розглянуто заяву та вирішено передати  безплатно у власність земельну ділянку площею всього 0.17 га. для обслуговування житлового будинку. При цьому не аргументовано, з яких підстав відмовлено у приватизації земельної ділянки розміром 0,3683 га. Просить визнати рішення Горошівської сільської ради  №590 від 25.12.2009 року про передачу у власність земельної ділянки площею 0.17 га. незаконним та скасувати його.

Представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2  позовні вимоги позивача підтримали повністю та просять їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав і суду пояснив, що позивачем не надано жодного письмового доказу про передачу присадибної земельної ділянки площею 0,3683 йому у користування. В рішенні № 1 від 05.01.1998 року Горошівської сільської ради стосовно передачі безплатно у приватну власність земельних ділянок жителям с. Горошова ОСОБА_5 взагалі не має. 15.07.2007 року рішенням Горошівської сільської ради № 140 скасоване рішення № 1 від 05.01.1998 року «Про передачу безоплатно в приватну власність земельної ділянки ОСОБА_5.» в зв’язку з тим, що ОСОБА_5 відсутній в загальному списку осіб, яким передавали земельні ділянки в приватну власність. Копія рішення №1 від 05.01.1998 року пред’явлена ОСОБА_5 є сфальсифікована, оскільки дане рішення підписане ОСОБА_6, який не був на той час сільським головою с.Горошова. Рішенням сесії сільської ради № 590 від 25 грудня 2009 року передано ОСОБА_5 безоплатно 0,17 га. Таке рішення прийнято на підставі акту комісії від 21 грудня 2009 року, яка не виходила на місце, а користуючись теодолітною зйомкою провела обстеження земельної ділянки і встановила де має проходити межа. По математичних підрахунках площа земельної ділянки склала 0,167 га, а депутати вирішили надати 0,17 га. ОСОБА_5 не має жодних підтверджуючих документів про виділення йому земельних ділянок і не довів на підставі чого вносилися записи в земельно – кадастрову  та погосподарску книги.

Заслухавши пояснення сторін,  вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 і ОСОБА_1 проживають АДРЕСА_1 з серпня 1973 року, що підтверджується записами в погосподарських книгах по с.Горошова.

З копії витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно, № 15054111 від 27.06.2007 року, встановлено, що власниками домоволодіння по АДРЕСА_1 є ОСОБА_5 та його дружина ОСОБА_1на підставі свідоцтва про право власності  виданого виконавчим комітетом Горошівської сільської ради 10 серпня 1995 року.

Позивачем надано суду рішення чотирнадцятої сесії двадцять другого скликання Горошівської сільської ради від 5 січня 1998 року № 1  згідно якого ОСОБА_5 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,85 га, в тому числі, земельну ділянку № 1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель, що розташована по суміжності з земельними ділянками гр.ОСОБА_7, площею 0,25 га, земельну ділянку № 2 для ведення особистого селянського господарства, що розташована по суміжності з земельними ділянками гр.ОСОБА_7, площею 0,03 га, земельну ділянку № 3 для ведення особистого селянського господарства, що розташована по суміжності з земельними ділянками гр.ОСОБА_8, ОСОБА_9, площею 0,25 га, земельну ділянку № 4 для ведення особистого селянського господарства, що розташована по суміжності з земельними ділянками гр.ОСОБА_10, ОСОБА_11, площею 0,32 га.

 Згідно рішення  Борщівського  районного суду від 23 травня 2007 року визнано протиправним та скасовано рішення Горошівської сільської ради №16 від 23 липня 2006 року «Про надання ОСОБА_5 дозволу на приватизацію земельної ділянки  площею 0,08 га. і віднесення її в резервний фонд сільської ради», рішення тієї ж сесії №17 від 23 липня 2006 року «Про припинення ОСОБА_5 приватизації земельної ділянки площею 0,28 га., надані йому в користування, заборону продажу та успадкування» та рішення сесії №122 від 2 березня 2007 року «Про надання йому земельної ділянки площею 0,28 га. у користування». Зобов’язано Горошівську сільську раду  винести заяву ОСОБА_12 про внесення змін в земельно-кадастрову книгу на розгляд сесії та прийняти рішення згідно діючого законодавства.

Рішенням № 590 двадцять шостої сесії п’ятого скликання Горошівської сільської ради від 25 грудня 2009 року «Про передачу безоплатно в приватну власність земельних ділянок гр.ОСОБА_5.», вирішено передати гр.ОСОБА_5 безоплатно у власність земельну ділянку№1  загальною площею 0,17 га. в с.Горошова для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд.  

Згідно вимог ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об»єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених ЗК України.

Відповідно до ст. 118 громадянин, зацікавлений уприватизації земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, подає заяву до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та місцнвого самоврядування  щодо приватизації земельних ділянок  приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

В судовому засіданні оглянуто земельно – кадастрову книгу по с. Горошова і на сторінці 482 є записи про землекористувача ОСОБА_5  В  розділі присадибні ділянки було вказано загальну площу земельної ділянки  -  0,25 га . Цей запис перекреслено і на підставі рішення від 25.12.2009 року  записано 0,17 га.  В розділі особисте селянське господарство був запис 0,03 га, який також перекреслано і вказано підставу рішення від 25.12.2009 року і є записи 0,25 га і 0,32 га для ведення селянського господарства, тобто до внесення змін по земельно кадастровій книзі за ОСОБА_5 рахувалося 0,85 га. .

Згідно витягів з погосподарських книг №№ 5,6,11 с.Горошова, в користуванні ОСОБА_5, жителя АДРЕСА_1  перебувала  земельна ділянка станом на 01.01.1983 року по 01.01.1990 року -  0,25 га., станом на  01.01.1991 року – 0,28 га., з 01.01.1992 року по 01.01.1995 року – 0,53 га., з  01.01.1996 року по 01.01.2010 року – 0,85 га.

Під час огляду погосподарської книги по с. Горошова за 2006 – 2010 роки  встановлено, що   особовий рахунок ОСОБА_5 № 450 , а кадастровий номер  земельних ділянок  482. Загальна площа земельних ділянок 0,95 га , в тому числі для  будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель 0,25 га і для ведення особистого селянського господарства 0, 70 га.

Рішенням чотирнадцятої сесії двадцять другого скликання Горошівської сільської ради від 5 січня 1998 року № 1, яке надав  ОСОБА_5, йому  передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,85 га, яка була зазначена в земельно – кадастровій книзі.  

Рішенням  сьомої  сесії  пятого скликання Горошівської сільської ради від 12 вересня 2006 року № 38  ОСОБА_5 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,57 га,  а саме в двох урочищах по 0,25 га і 0,32 га,  виходячи з записів в погосподарській книзі.

Спір виник з приводу передачі в приватну власність 0, 25 га  для  будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель, 0,03  га біля житлового будинку для ведення особистого селянського господарства, якою ОСОБА_5 користувався давно і про це зроблено запис в земельно – кадастровій книзі та 0,08 га, якою користувався ОСОБА_5, однак документів які б свідчили про виділення йому цієї земельної ділянки немає і не проведено записів в земельно – кадастрову книгу.

Приймаючи рішення  № 590  від 25 грудня 2009 року «Про передачу безоплатно в приватну власність земельних ділянок гр.ОСОБА_5.» сесія Горошівської сільської ради не обгрунтувала причин відмови у реалізації свого права на безоплатну приватизацію земельних ділянок у розмірах визначених ст. 121 ЗК України, з врахуванням фактичних обмірів,  тобто площею не більше 0, 25 га для обслуговування житлового будинку і не більше 2 га для ведення особистого селянського господарства, не враховано, що розмір земельної ділянки, що передається безплатно громадянину у власність у звязку з набуттям ним права власності на жилий будинок не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки встановлений ч. 1 ст. 121 ЗК України. Визначена площа 0,17 га є надуманою, оскільки такої площі не вказано в жодному документі про виділення земельної ділянки та немає таких записів  в земельно  - кадастровій та погосподарських книгах. Посилання представника позивача на теодолітнгу зйомку є безпідставне,  так як немає  привязки до місцевості.

Відповідно до ст. 19 ЗК України в рішенні не вказано категорії земель та складу угідь земельних ділянок.

Посилання представника відповідача на відсутність в позивача документів про виділення йому земельних ділянок є безпідставними, оскільки про правомірність користування земельноими ділянками свідчать записи в книгах, які проведені працівниками Горошівської сільської ради  і  зміни в земельно – кадастрові та погосподарські книги не вносилися.

Посилання представника  відповідача, що рішення чотирнадцятої сесії двадцять другого скликання Горошівської сільської ради від 5 січня 1998 року № 1, надане позивачем, є підробленим нічим не підтверджено і не спростовано, а рішення підписано попереднім головою сільської ради з печаткою Горошівської сільської ради.

Заяву ОСОБА_5 про внесення змін до земельно-кадастрової книги фактично на розгляд винесено не було і рішення не приймалося.

Суд вважає, що  рішення Горошівської сільської ради № 590 від 25 грудня 2009  року прийняте з порушенням вимог земельного законодавства і підлягає скасуванню, а також слід зобов»язати  Горошівську сільську раду винести заяву ОСОБА_5 про приватизацію земельної ділянки площею 0,3683 га. на розгляд сесії та розглянути згідно діючого законодавства.  

На підставі ст.ст.12,81,116,118,119,121,152,153,154,155 Земельного кодексу України, ст.ст.373,374,377 ЦК України, керуючись ст.ст.6,17,18,19,104,105 КАС України, суд

        В И Р І Ш И В :

            Позовні  вимоги ОСОБА_5   задовол ьнити.

      Визнати  незаконним та скасувати  р ішення Горошівської сільської ради № 590 від 25.12.2009 року «Про передачу безплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_5»   яким передано ОСОБА_5 безоплатно  у  власність  земельну ділянку площею 0,17 га.

    Зобовязати Горошівську сільську раду винести заяву  ОСОБА_5  про приватизацію земельної ділянки площею 0,3683 га на розгляд сесії  та розглянути згідно діючого законодавства.

            Заява про апеляційне оскарження  постанови подається  до Львівського  апеляційного  адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня  складення  постанови  в повному  обсязі.

            Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в тому ж порядку.    

             Головуючий: підпис

             З оригіналом згідно.

             Суддя Борщівського районного суду:                                                                 ЧИР П.В.